Hochwasserschutz im Spannungsverhältnis zum übrigen Fachplanungsrecht, Raumordnungsrecht und zur Bauleitplanung

Durch das Oderhochwasser, aber vor allem durch die Flutkatastrophe an der Elbe im August 2002, ist der Hochwasserschutz verstärkt in das öffentliche Bewusstsein getreten. Dies hat auf der Ebene von Bund und Ländern zu verschiedenen Aktionen geführt, die sich nunmehr in Gesetzesänderungen niederschlagen sollen 1. Der Hochwasserschutz kann dabei durchaus in ein Spannungsverhältnis zu anderen öffentlichen und privaten Anliegen und Belangen treten—vor allem, wenn sich aus deren Sicht Einschränkungen für die bauliche oder sonstige Nutzung der betroffenen Flächen ergeben können. Ein wichtiger Teilausschnitt aus diesem Gesamtproblem ist das Spannungsverhältnis des Hochwasserschutzes zum übrigen Fachplanungsrecht, zum Raumordnungsrecht und zur Bauleitplanung. Hierüber soll auf der Grundlage des vorliegenden Gesetzentwurfs der Bundesregierung zum verbesserten Hochwasserschutz berichtet werden. *) Der Beitrag beruht auf einem Vortrag, den der Verfasser auf dem 9. Leipziger Umweltrechts-Symposium Rechtliche Aspekte des vorbeugenden Hochwasserschutzes am 22. 4. 2004 gehalten hat und der auch in dem von dem Direktoren des Instituts für Umwelt- und Planungsrecht, Prof. Dr. Martin Oldiges und Prof. Dr. Wolfgang Köck betreuten Tagungsband erscheinen wird.     

“两个先锋队”思想是对马克思主义政党性质学说的继承和发展

"两个先锋队"思想是对马克思主义政党性质学说的继承和发展.其继承体现为:坚持了基本原则;继承了动态发展观;是历史经验的科学总结.其发展表现在:新的概括表述;历史经验的新启发;解决了历史性课题;突破了传统框框.文中还从指导思想和价值取向、实践"三个代表"、加强党的自身建设三个方面陈述了在新世纪里如何当好"两个先锋队"问题.     

从"温州模式"到"柳市现象"——浙江省乐清市发展非公有制经济与整顿市场秩序调查

在中国体制转轨过程中,市场的发育和非公有制经济的成长同时经历了由小到大、由不规范到比较规范、由不成熟到逐步成熟的过程.非公有制经济的健康发展和壮大越来越需要规范有序的市场环境.非公经济和市场秩序之间有着相互制约、相互推动的互动关系,如何使二者有机结合,非公经济发展较早的乐清"柳市现象"给我们提供了很好的实践.     

对"重典治乱"提高广州市打击刑事犯罪效率和质量的对策思路

当前影响我市打击犯罪质量与效率的因素是转型期社会经济发展和城市建设加快,各种诱发和产生犯罪的负面因素增多,打击犯罪的难度增大;法制工作各有关环节均存在不适应形势要求的情况,影响打击犯罪的力度;公安机关执法整体水平不高、治安控制整体实力不强."重典治乱"是当前社会治安形势的客观要求;提高打击犯罪效率与质量是其关键环节.当前的主要工作思路主动进攻,形成持续"严打"社会声威;快侦快破,提高打击破案时效;最大限度地把警力安排到街面,提高发现抓获现行犯罪的能力.     

B. Reviews and notes of recent bibliographies

i. Le Moyen‐Orient contemporain. By Guy Feuer, with the collaboration of S. Chauvin and F. Pourcelet. (Guides de Recherches, No. 6) Paris, Fondation Nationale des Sciences Politiques, 1975. pp. 245. 48 fr.

ii. Eléments de bibliographie des études arabes. By Aubert Martin. Paris, Publications Orientalistes de France, 1975. pp. iii, 235. 35 fr.

iii. The Emergence of Arab Nationalism from the 19th century to 1921: A Bibliography. Compiled and annotated by Frank Clements, London, Diploma Press, 1976. pp. x, 290. £10.00

iv. Union catalogue of Arabia Serials and Newspapers in British Libraries. By the Middle East Libraries Committee, edited by Paul Auchterlonie and Yasin H. Safadi. London, Mansell, 1977. pp. xvi, 146. £12.50.

v. Arabia Historical Writing, 1973 & 1974. By Fawzi Abdulrazak. Cambridge, Mass., Harvard University Library, 1974 & 1976. 2v. $ 8.65 (for both vols).

vi. Modern Arabic Literature: A Bibliography of Articles, Books, Dissertations and Translations in English. By Salih J. Altoma. Bloomington, Indiana University, Asian Studies Research Institute, 1975. pp. 73. $ 4.00

vii. The Kurds in Iran, a Selected and Annotated Bibliography. By Wolfgang Behn. London, Mansell, and Munich, Verlag Dokumentation, Publishers, 1977. pp. 76. £6.00

ix. American Doctoral Dissertations on the Arab World 1883–1974. Second edition. By George Dimitri Selim. Washington D.C., Library of Congress, 1976. pp. xviii, 173. Obtainable from: Superintendent of Documents, Government Publications Office, Washington D.C. 20402. Price: outside USA $5.75 plus $1.44 for overseas postage.

x. International and regional politics in the Middle East and North Africa: a guide to information sources. (International Relations Information Guide Series, 6). By Ann Schulz. Detroit, Gale, 1977. pp. xii, 244. $18.00

xi. The politics of African and Middle Eastern states: an annotated bibliography. By Anne Gordon Drabek & Wilfrid Knapp. Oxford, Pergamon, 1976. pp. x, 192. £6.75     

The Practical Basis and Theoretical Innovation of Human Rights in Contemporary China——Theory of Human Rights Structure Moving towards Developmentalism

The practice of human rights in contemporary China puts forward an urgent demand for the innovation in human rights theories.On the basis of summarizing the practice of human rights in contemporary China,the developmental theory of human rights holds that human rights are the value consensus and social norms fostered by the common crisis faced by all human beings under the background of globalization of market economy.The free,comprehensive and harmonious development of all people is the ultimate goal of human rights.Taking the right to human development" as a purposive right can provide more enlightening explanations for the relational structure of human rights.     

完善农村社会养老保险政府责任机制的探讨

新型农村社会养老保险制度的政府责任存在不少问题,表现在农民养老的历史债务偿还机制、农民参保激励机制、基础养老金调整约束机制、不同层级间政府财政责任约束机制、政府养老金最低待遇承诺机制和补偿机制度、隐形成本的化解机制缺失等方面,因此,需要构建政府责任供给机制,不断完善农村社会养老保险制度。     

从工业社会到生态社会:政府的功能与定位

工业文明在给人类社会带来史无前例经济增长的同时,也给人类赖以生存的自然环境带来了毁灭性的破坏。西方学界和政界对此进行了深刻的反思,开始逐步走向关注生态与社会和谐发展之路。中国社会正处于工业化中期,要怎样发展才能避免重蹈西方社会的覆辙?中国工业社会将走向何方?生态社会的理论为我们提供了全新的视野。什么是生态社会?为什么说生态社会是工业社会的必然走向?在从工业社会到生态社会的转变过程中政府该充当什么样的角色?本文通过对这一系列问题的回答,得出结论:生态社会是工业社会的必然走向,然而工业社会不会自发过渡到生态社会,在这个过程中,政府起到了助推器的作用。     

澳大利亚、新西兰、香港、加拿大传闻法律改革及酝酿中的改革——以“先前不一致陈述”为重要视角

本文概览了澳大利亚、加拿大、新西兰、香港等四个主要的环太平洋普通法系国家和地区的传闻法律改革,尤其关注与先前不一致陈述相关的改革。指出先前不一致陈述事关"被告人获得公平对待"以及"证人的人权"等基本原则,因此,如何对待先前不一致陈述将成为一项有效的指标,通过该指标。我们得以评价传闻法律改革中的关键原则以及个人权利在大多数严重犯罪的起诉、审判过程中的境况。认为无论借助成文法还是借助先例,公正的传闻法改革应当适用某些相互一致的基本原则,包括放宽采纳传闻的条件决不能以错案数量增长或不公正审判为代价,将传闻改革与保护被告人、证人的基本权利紧密联系起来,保护证人不受任何形式的强迫或不当侦查行为的干扰,辩护律师必须能够无拘束地对陈述可采性加以质疑,通过充分、及时地开示证据来分析有争议的证据的可采性等。     

粤港澳更紧密合作一体化发展的空间布局和政策选择——建立粤港澳更紧密合作框架研究报告之三

经济全球化将把人类社会集中在若干高度竞争而又互相联系的区域内,区域经济一体化将成为全球化的重要过程和主要载体。粤港澳一体化发展的空间布局应为＂一带二轴三翼四区＂,推进粤港澳更紧密合作与融合发展是一个关系全局、影响深远的系统工程,既需要三地发挥主动性和创造性,也要突破思想观念、基础理论和思维定式的束缚,形成更高层次的国家战略和完整的政策设计及新的制度安排。