近6000超编干部是如何分流的──山东省郓城县机构改革的启示

涉及面最广、难度最大的县级 机构改革将于今年下半年 进入全面实施阶段。山东省郓城县在短短５个月的时间内,为迎接机构改革的到来,先行对该县机关事业单位的超编干部进行分流,共清理超编人员５９８５人,其中超领导职数的９２个副科级干部被解职,为下一步机构改革的实施奠定了基础。财政赤字县超编干部近６０００名 １９９９年６月,作为山东省交流干部的侯成君从威海来到郓城任县委书记。这里无论是国企还是私企,全县找不到一个大型企业,温饱型的农业经济是郓城的主要财政来源,一年不过７０００多万。就这样一个“穷”县,竟然有…     

振兴边境造福边民

处于中越边境的云南省砂仁寨,居住着８７位只剩下７８条腿的对越反击战英雄。几十年过去了,当国家民委“兴边富民”行动考察团来到英雄们生活的地方,原来的８７位英雄现在还有５７人健在。虽然政府为他们盖了房,也不断地救济他们的生活,但是相当艰苦的生活条件依然摆在每一个目击者面前：桌子上三天前做的苞米饭已经变得十分干硬。 不仅是云南,记者沿着辽宁、吉林等省份的陆地边境线采访时发现,多数边境城镇与内地是茅屋草台与高楼大厦的对比,是四通八达的高速公路与不通路或泥泞小道的对比。 正因为如此,当国家民委提出“兴边富民…     

加速构筑中国社会保障体系──国家再次作出完善社会保障体系的重大决策

我国新的社会保障体系正在构建和完善之中,在前一段社会保障改革已取得诸多突破的基础上,最近国家又作出了进一步完善社会保障体系的重大决策。社会保障体系的建立和完善,事涉全局,是关系到我国跨世纪发展目标能否顺利实现的重大战略性问题。应当看到,在我国新的社会保障体系的建立和完善过程中,还有一些深层次的问题没有解决,随着经济改革的不断深入和经济社会的不断发展,也出现了一些新的问题。如由于不适合新形势下的经济运行机制,我国社会保障体系出现了保险基金入不敷出、保险覆盖率低、国有企业负担加重等等。专家分析指出,仍按旧体制运行,这个体系将很快因财源枯竭而失效,进而使中国人失去社会保障体系的保护,造成一系列严重后果。　　如何建立一个适合中国国情的社会保障体系,关系到未来中国人的生活质量和社会信心。对此,我国政府已经将社会保障体系的目标明确为“低水平、广覆盖、多层次、双方负担、统账结合”,但是,这一目标能否落实,取决于制度如何设计,避免传统体制下的漏洞;取决于改革的整体推进,提供好的运行环境;更取决于各级政府的愿望与决心。     

从严治党初显成效──我国推进党风廉政建设责任制述评

今年中央反复强调要从来严治党,胡长清、成克杰、厦门远华……桩桩腐败案件被揭露,一个个腐败分子被查处。人们在关注,这些发生腐败案件和产生腐败分子单位的领导干部是否依然高枕无忧？我们的党风廉政建设如何？腐败现象是否已经在一空程度上得了遏制？记者从中央纪委了解到,截至今年１０月底,有７０００多名干部因违反党风廉政建设责任制受党纪政纪处分,其中县处级以上领导干部１８９４名;有３５０８名领导干部受到组织处理,其中县处级以上领导干部１０６３名。可以说,经过一年多时间,全国推进党风廉政建设责任制取得了一定的成…     

《立法法》要解决什么问题

各级立法机构有多大的立法权 １９９８年６月、１０月,在湖北省阳新县,当县农业局要求各供销社办理“农药经营许可证”时,不少供销社拒不办理。县农业部门只好举起“执法”的旗帜,甚至上路设卡,扣押未去农业局办证的供销社的农药商品、为什么会出现这样的纠纷,行内的人士说,一段时期以来．围绕农药市场的管理权限问题,不少地方的供销与农业部门争得不可开交。立法法草案首先要回答的就是各级立法主体到底有多大的立法权限。 立法不能“速成” 九届全国人大以来,全国人大常委会审议法律草案,一般都实行“三审制”。然而在地方,实…