超越科层制:对中国行政改革目标的思考

科层制作为20世纪的政府管理模式,曾经取得了巨大的成功。但科层制本身并不是一种完美的制度,它所造成的公共权力异化、伦理道德缺失和僵化、低效率,已经成为当代政府无法根治的痼疾。中国政府目前以科层制为取向的改革,难以解决行政体制中存在的各种难题。中国应该超越科层制的束缚,努力创新,寻求更加合理的制度模式。这是当前行政改革必须明确的目标。     

甘南犊牛“簇”病病原调查诊断

甘肃省甘南藏族自治州的玛曲、碌曲、夏河及卓尼县的一些地区,犊牛在夏季发生一种皮肤病,藏族群众叫做“簇(cú)”,意为皮肤上发的疹。一般发病率可达30～50％。我们于1980年对该病进行了初步调查诊断。(一)流行病学 据群众反映,此病在解放前已经存在,季节性很强,在产犊季节后期发生。7～8月炎夏季节,阳光直射,多雨,发病者最多。当天气转冷,发病停止,病畜慢慢痊愈。据1980年9月4日在碌曲县玛艾公社加格大队检查37头犊牛,其中18头有病,发病率     

歌唱建国十周年

我国十年来的社会主义革命,是人类发展史上光辉灿烂的一章。成就是六亿人民的骄傲,经验已在全世界播扬。几千年的剥削制度告了结束,劳动群众掌握了自己的命运,发挥着自己的力量。大家都走上了社会主义、共产主义的大道康庄。建设事业的进行,是疾如风驰,广被全宇,深入地底,高出云上。天堑已可步行。秦岭的层巒迭嶂,也凿穿了,可通车     

专利信息传播前景

传播信息是人对全人类所承担的义务。如果科研成果未予公开而且该情报未予传播,未被大多数人所获得,则人类将止步不前。一个国家,乃至一个企业努力进行科研工作的理由不仅仅在于推进社会进步,而且是为了拥有一批能理解他人工作和他人所掌握本领的人。技术进步使信息已经并将越来越被大众所获得,各国之间的差距就是理解和消化这一信息的能力。     

存在主义的焦虑观与心理疗法探析

存在心理学强调焦虑是人类存在的中心以及个体在感知自我"存在"基础上的自由选择与健康发展。存在主义心理治疗者认为焦虑是体验,这种体验为我们理解人的本质提供了一条途径。在焦虑心理治疗过程中,坚持运用他自己的存在分析观,十分重视理论对实践的指导作用,有助于我们更好理解和治疗焦虑。     

民法典的制定历史:民法典,拿破仑的?

民法典制定后,由于贵族长子世袭财产制①的引入等变化,它由此有了第二个版本;1807年9月3日的法令在对法典进行修订时,将共和国12年风月30日(公元1804年3月21日)制定的"全体法国国民的民法典(Code civil des Francais)"正式更名为"拿破仑法典(Code Napoléon)".     

人格权与民法典——人格权的概念和范围

《法国民法典》中的人格权制度出现于二十世纪七十年代。本文作者介绍了《法国民法典》中现有的人格权家族,并构建了理想的人格权框架。作者认为,人格权是一项民事权利而不是一项基本权利,是一项法律赋予人的权利,而不是法律规定的制度。     

谁修正了马克思——与谢韬先生商榷

谢韬先生在《民主社会主义模式与中国前途》一文中,把"最大修正主义"的帽子扣在"斯大林等人"头上,而把修正主义当作马克思主义。马克思、恩格斯、列宁等人不是修正主义者,中国的改革开放也不是修正主义;真正的修正主义者是考茨基等人。不能把修正主义的"民主社会主义"当作马克思主义的科学社会主义。     

比较视野中的社区青少年工作相关立法

在上海,社区青少年是特指具有上海市户籍,年龄在16至25岁周岁,没有固定工作、没有就学、缺少监管的青少年,目前上海约有社区青少年6.3万人。2003年9月,中共上海市委办公厅转发了《中共上海市委政法委员会关于构建预防和减少犯罪工作体系的意见》的通知, 正式决定构建预防和减少犯罪工作体系,以从源头上预防和减少犯罪,将社区青少年工作列入预防犯罪工作体系的三大基本构成部分之一,并确立了"政府主导推动、社团自主运行、社会多方参与"的社区青少年工作总体思路。随着社区青少年工作的深入发展,将社区青少年工作纳入法治化轨道,逐渐成为专家学者和社区青少年工作实际部门的共识,并引起了立法机关的关注。上海市人大于2003年11月提出了《上海市人大常委会五年立法规划(2003-2007年)》,将"社区矫正和青少年事务管理方面的立法"列入五年立法规划之中。2005年1月,团市委又向人大提出了《加快立法调研,尽快出台<上海市社区青少年工作条例>》的议案,建议加快开展社区青少年工作立法。本刊特邀请社区青少年工作专家学者与实际工作部门同志,对上海市社区青少年工作及其法治化问题展开笔谈。     

行政司法与国家改革

法国存在着两个审判机关体系:一个专司行政案件,另一个则专门处理私法人之间的争议。这种司法机关的双元模式是基于法国大革命时期确立的行政权和司法权分立原则而形成的。行政司法擅于自我调整以回应社会新的期待,面临行政改革局势尤其是地方分权制度的新局势,它正成为国家改革的一个因素。行政司法应当融合以下两种必要性于一体: 即它必须做到即使达不到无可指责,至少也应当是高质量的判决;其次,要求法官有一定的敏捷性,快速地作出案件判决。判决好案件,无论是上诉还是初审,首先必须是快速判决。一、解决行政司法机关案件积压问题的改革措施(1999年以前) 行政司法案件积压不是一个新问题。这些问