应纳入规范性文件备案 审查范畴

《监督法》第二十九条规定了规范性文件备案审查的范围,但是,在实践中,对"本级政府发布的不适当的决定、命令",却很难把握. "决定""命令"作为狭义的公文概念,很好理解,指的是"决定"和"命令"两种公文形式.通过多年的探索和实践,政府作出的"决定"和"命令"向同级人大常委会报送备案,无论是理论界还是实践者,都没有异议.但从现实情况来看,有些文件名称中虽然没有"决定""命令"的字样,如通知、通告、政府办公会议纪要、市长办公会议纪要等,但是其内容却涉及公民、组织的权利义务.这类文件,因制定机关认为,不属于"决定""命令"等法律规定的规范性文件,而不向人大常委会报送备案.还有一些文件,名称中虽然有"决定""命令"的字样,比如政府作出的表彰先进之类的决定,只有单一的指向性,本不需备案,却向人大常委会进行了报送.     

副校长举报校长背后

合工大宣城校区新生减招三分之一,招生专业减半引发争议. 近日,一封副校长实名举报校长的公开信,将合肥工业大学推入舆论漩涡. 漩涡中的两人,一位是举报者,合工大党委副书记、副校长朱大勇;另一位是被举报者,合工大校长梁樑. 这封《关于梁樑同志弄虚作假申报获得“全国教育改革创新杰出校长奖”的校内公开举报》,核心内容是朱大勇对梁樑申报相关奖项弄虚造假,用他人成果进行报奖的举报.尽管这一举报材料很快被合工大校方发出的情况通报认定不实,但舆论并未平息.     

以问题为导向搞好工作评议

<正>评议作为一种地方"创造",把监督人与监督事有机地结合起来,对于促进国家机关及其工作人员增强法律意识、提高执法水平、转变工作作风、改进工作,发挥了积极的作用,为基层民主政治建设书写了浓墨厚重的一笔。但也毋庸置疑,随着时间的推移,一些评议工作在实践中逐步走调变味,重形式的多,求实效的少;唱赞歌的多,提批评意见的少;和风细雨的多,一针见血的少。评议会议也演变成为一种"表演场"和"作秀场",远没有开始探索实践时的"辣味"和"震撼",评议效果也慢慢消磨和萎缩。     

香港青年在粤港澳大湾区内地城市创业现状、困境与趋势分析

香港青年对大湾区内地城市的创业氛围、政府支持和优惠措施都有较高的认同度,但大多仍处于创业初级阶段,且在公司运营及开拓上面临较多困难。此外,需要投入时间和精力熟悉内地创业环境,带来额外成本支出。创业者认同大湾区内地政府应当提供长期规划以解决医疗、交通、社保、置业等方面的问题,但更希望未来大湾区政府能给创业企业更多税收和场地租赁上的优惠政策。青年创业需要两地较长时间和耐心的培育。大湾区可以为创业者解决人才与市场两大痛点,在未来将会持续吸引香港创业人才。如希望能通过政策吸引更多香港青年来大湾区创业,大湾区内地政府应当在施政上着重创造可持续发展的创业环境,为创新企业提供稳定的有可预见性的保障;打破信息壁垒,整合现有资讯,提供更便捷和准确的创业支援服务;实施同等待遇,提供更适宜创业的社会环境;加强与港澳政府及社会组织的合作,吸引优秀创业人才及培育下一代创业者。     

转变政府职能 优化发展环境——关于赴山东省学习考察的调研报告

<正>2015年是"十二五"收官之年,是全面深化改革的推进之年,是全面推进依法治国的起始之年,更是为"五年决战同步小康"打下更为扎实基础的重要一年。如何在新的一年贯彻落实省委十三届十次全会精神,全面深化改革、五年决战同步小康是摆在我们面前的一项重要课题。2014年11月15日至19日,我们专程赴济南、青岛等地实地调研山东省转变政府职能、优化发展环境的经验与做法。通过学习考察,我们有以下几点收获。一、山东省转变政府职能、优化发展环境的主     

法的世界化——机遇与风险

法的世界化已不再是一个人们是否赞成或反对的问题,因为事实上法正变得越来越世界化。当然法的世界化还是局部的、时断时续的,而且通常是各式各样的危机引发了法的世界化进程。第二次世界大战后1948年世界人权宣言标志着法律世界化进程的开始;亚洲危机也许会对经济法领域的世界化助一臂之力;而皮诺切特案件则会加速常设国际刑事法院的诞生。...     

对提高党员领导干部素质的思考

江泽民同志在“七一”重要讲话中指出 :“贯彻‘三个代表’的要求 ,我们必须全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则 ,深化干部人事制度改革 ,努力建设一支高素质的、能够担当重任、经得起风浪考验的干部队伍。”在世界历史的大转折和中国社会的大变革中 ,建设高素质的干部队伍是我国社会主义事业能不能巩固和发展下去 ,中国能不能在激烈的国际竞争中始终强盛不衰的关键 ,是确保我们党始终走在时代发展的前列 ,确保党和国家长治久安的战略性任务。一、新世纪需要高素质的党员领导干部在步入新世纪的时候 ,我…     

扩大消费需求：跨世纪的长期战略任务

针对近些年来通货紧缩、国内需求不足、市场疲软的情况,中央把扩大国内需求、开拓国内市场,确定为我同经济发展的基本立足点和长期战略方针。本文从理论和实际的结合上论述了扩大消费的必要性和紧迫性,并指出扩大消费需求目前还存在一些障碍,文章最后提出了扩大消费需求的五项政策和措施。     

党内民主建设的回顾与前瞻

党的十七大报告和十七届四中全会《决定》都一再强调,“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证”。发展党内民主,是我们党在长期革命、建设和改革实践中形成的优良传统,也是以改革创新精神加强党的建设的重要内容。在新的历史时期,回顾党内民主的发展成就。展望党内民主建设的实现途径,对于全面推进党的建设新的伟大工程具有十分重要的意义。     

消费主义辨析

消费主义是一种崇尚和追求过度的占有和消费作为满足自我和人生目标的价值取向,以及在这种价值观念支配下的行为实践。在鼓励消费的同时,仍需崇俭抑奢,反对消费主义。但崇俭抑奢又不能不把消费主义扩大化,否则,积极的消费政策的效果就会大打折扣。