对改革开放以来我党处理公平与效率关系问题的回顾

改革开放以来，根据我国各个时期发展战略的不同取向，我党对公平与效率关系的认识与调整经历了一个从“兼顾效率与公平”，“效率优先、兼顾公平”到“更加注重公平”的历史发展过程。系统回顾和总结这一历史过程，对于我们深化对公平与效率关系问题的认识，推动改革进一步向纵深发展，具有极其重要的意义。     

“政策试验”的历史脉络与逻辑审视

政策试验,是中国政策过程中所特有的一种政策测试与创新机制,其基本类型包括各种形式的试点项目、试验区等。中国以试验为重要特征的政策制定与执行模式是中国共产党在对理政经验进行不断总结和升华的过程中逐步形成的。从存在逻辑看,＂政策试验＂的基本定位是实现＂要素整合＂的基础性方法论工具;从过程逻辑看,＂政策试验＂对制度变迁的推动呈现为一个＂吸纳—扩散＂的变化轨迹;从演化逻辑看,＂政策试验＂在未来应沿着宏观、中观、微观这三个层面系统推进。基于这一研究主题的学术挖掘将有助于形成具有中国风格、中国气派的公共政策学理论,进而丰富政策科学研究的理论谱系。     

治国理政机制的延续与现代化——对全面深化改革实践中三个关键机制的分析

面对国家治理体系和治理能力的现代化这一宏大命题及内容体系,其间的中观层次治理机制值得关注。在当前的全面深化改革实践中,这样的关键性治理机制有三个:即领导小组机制、试点机制、督察机制。这些机制长久以来持续性地服务于治国理政事业,同时为更好地契合治理现代化的发展要求,它们亦需做出相应的调整和优化。为进一步推动国家治理现代化研究的精细化,一要有意识地摆脱"特殊论"、"特色论"等研究倾向,二要致力于对已有国家治理现代化理论体系产生影响和贡献。     

领导小组组成部门的职责履行：方式归类、动力系统与优化策略

政府职能部门的全部职责内容存在内外有别的事实性分野,成为领导小组的组成部门并承担其所布置的工作,就是职能部门的若干“额外”任务之一。领导小组组成部门的履责方式,有单列、合并和应付等三种情形,而下压、置换和引流则构成组成部门承接领导小组工作的动力系统。为优化组成部门履责过程中所引发的职责外推、职责导入等衍生效应,需对领导小组规模的习惯性倍增进行限控,并把组成部门工作量的长期性超载调整至一个适度水平。只有聚焦职能部门的领导小组工作等“分外之事”问题研究,才能更加完整地铺开中国党政部门的职责全景图。     

议事协调机构和临睚机构改革研究综述

议事协调机构和临时机构的改革是机构改革中的一个新课题。从总体上看，已有研究仍存在一些较为明显的不足之处：一是研究的重视程度有待提高；二是研究对象的定位有待明晰；三是研究的方法论意识有待加强；四是改革建议缺乏理论支持。     

关于设立“公共服务委员会”的思考

公共服务委员会,是在构建高水平的公共服务体系的过程中,政府用以统合公共服务各个领域、统筹社会公共资源、进而统一配置公共服务职责的引领型机构,是公共服务的政策制定者、采购规划者和绩效评价者。设立公共服务委员会的积极效应包括有利于实现社会公共服务的＂集成化＂,有利于公共服务领域政策制定和执行的相对分离,有利于加快推进＂四个分开＂。     

经济合作与发展组织国家政府中的协调机构——安践概览与基本经验

关于议事协调机构的改革是中国政府机构改革中的一个新课题。在OECD国家的政府组织体系中，设置协调机构业已成为处理跨部门间协调事务的普遍细织手段。OECD国家政府组织体系中的协调机构，主要包括广义型协调机构、专项任务型协调机构、复合式协调机构、府际关系协调机构这四种类型。通过分析可以发现，这些协调机构一般数量较少、运作较为规范，这主要是源于它们政府横向间机构设置的“大部门体制”、政府纵向间职责配置的“职责异构”、机构的职责重心在于咨议、注重管理的制度化和程序性等因素。     

切实提高政府信息公开质量北大核心

在立案登记制、新行政诉讼法实施两周年之际,北京市第四中级人民法院日前发布了2016年行政案件司法审查报告及十大典型案例。其中＂报告＂指出,政府信息公开＂表面化＂问题仍存在。应当看到,政府信息公开表面化问题有其深刻的观念、制度和现实原因,需要对症下药加以解决。     

办事机构如何办事？——对领导小组办公室的一项整体分析

领导小组的研究工作需要适时进阶,从而将领导小组办公室置于学界的聚光灯下。基于重要程度、受关注度、资料完整度等指标,可采用中央领导小组、国务院议事协调机构的办事机构作为领导小组办公室研究的基础信息表。实地调研、文件起草、政策阐释、督促落实这四项重点职责,构成了领导小组办公室运转的功能矩阵。领导小组办公室的作用机理呈现为X型链接,即对上承接领导小组成员集群、左右联动职能部门集群、向下延伸下级主体集群。领导小组办公室的现实角色已远超过办事机构层面,其乃是国家治理中的一个关键行动者。     

世界典型开发区发展中政府的作用及启示

设置开发区是世界各国政府普遍采用的促进经济社会发展的一种方式。从国外几个典型开发区的形成和发展来看,政府都在其中发挥了不可或缺的作用,同时这些作用也随着经济社会发展的不同阶段、