土地流转制度创新六人谈——重庆土地新政争议引出的思考讨论

2007年6月29日,重庆市工商局颁布了一份文件《重庆市工商行政管理局关于全面贯彻落实市第三次党代会精神服务重庆城乡统筹发展的实施意见》(渝工商发〔2007〕17号),并于7月1日专门为此召开了一个新闻发布会。这份文件推出的"新政"设想多达50条,有关"农民土地承包权出资入股"的提法是该文件的第十六条:"支持探索农村土地流转新模式。在农村土地承包期限内和不改变土地用途的前提下,允许以农村土地承包经营权出资入股设立农民专业合作社;经区县人民政府批准,在条件成熟的地区开展农村土地承包经营权出资入股设立有限责任公司和独资、合伙等企业的试点工作,积极推进土地集约、规模经营,提高农民组织化程度,加快发展现代农业。"文件一出,立即引发争论,成为媒体热点,人们见仁见智、各抒己见,既有赞同意见,认为这次重庆的改革可能引起中国的第三次土地革命,也有很多严厉的批评意见,有人担心它会面临许多法律障碍,带来一定的法律风险。在重庆这项土地新政出台之前,已经有两件事引起热议,一个是北京的小产权房,一个是广州允许农村宅基地上市流转,都是非常复杂的土地问题。为了从专业角度来理性认识此问题,2007年7月5日下午,中国人民大学宪政与行政法治研究中心、中国行政法研究所与《法制日报》评论部在中国人民大学明德法学楼725会议室举办了重庆土地承包经营权投资入股新政专家研讨会,邀请江平、莫于川、薛刚凌、姚辉、毕宝德、严金明等法学、公共管理学、土地管理学领域的知名专家展开专题讨论。现由中国行政法研究所的研究人员将该研讨会主要观点整理如下,以期有助于深化对这一问题的认识,为推行当下的行政法制革新举措提供参考。     

我国高等学校办学自主权的法学透视

本文从高等学校办学自主权的涵义及属性出发,认为高等学校办学自主权是一种特殊的公权力,在此基础上分析了办学自主权存在的基本法律关系,并针对我国高等学校办学自主权存在的问题,提出了落实《高等教育法》规定的办学自主权的政策建议。     

中国共产党领导现代国家建设的模式演进与价值遵循

现代国家建设的普遍内在逻辑和中国现代国家建设的特殊历史进程决定了中国共产党在中国现代国家建设中的领导地位。基于价值、组织和制度等3个要素在中国共产党领导现代国家建设中的作用,在革命、建设、改革各个历史时期,党领导现代国家建设的模式经历了从全面管控到有限领导再到全面领导的发展演进。这3种模式既相互联系又有所不同。其中,坚持党的领导,动态调整现代国家的建设目标;保持组织同构互嵌,尊重现代国家发展自主性;重视领导制度建设,规范党对现代国家的领导,这些都是贯穿于中国共产党领导现代国家建设模式演进的共同价值遵循。     

电子政务与政府业务流程整合

电子政务作为一种全新的政府管理方式,其实质是政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术,实现政府组织结构和工作流程的重组优化,超越时间、空间和部门分割的制约,形成一个精简、高效的政府运作模式。这就意味着政府要通过网络来管理公共管理事务,将信息化建设成果真正体现在政府的业务流程中。然而,电子政务的理念与传统政府业务流程之间存在着较大的差别。随着我国电子政务建设工作的不断推进和深化,往往会出现政府在信息技术上的投入并未带来政府工作效率提升,也没有真正解决政务的公开、公平和公正的现象。因此,电子革与创新,并且…     

新时代基层党员干部政治能力建设的逻辑理路、现实困境与完善进路

进入新时代以来,党中央关于党员干部政治能力建设的重要论述经历了一个从强调高级领导干部到涵盖全体党员干部的发展过程,并对基层党员干部政治能力建设提出了新的要求。从逻辑理路看,基层党员干部政治能力建设是打造高素质干部队伍的必然要求,是加强党对基层社会领导的重要抓手,是推进基层治理体系和治理能力现代化的关键举措。从现实困境看,基层党员干部政治能力建设存在党员干部认识不足、学习方式相对单一、基层政治生态状况复杂和缺乏足够制度保障等问题。从完善进路看,新时代基层党员干部政治能力建设需要提高党员干部的思想认识、增强党员干部学习的有效性、全面净化政治生态以及不断完善制度建设。     

审判管理方式改革之我见

审判管理方式的改革,是最高法院制定的改革重点。笔者从探讨现行审判管理方式存在的弊端入手,叙述了审判管理方式改革的必要性。     

中国共产党百年党内教育的历史进程与基本经验

高度重视党内教育是中国共产党一以贯之的优良传统,也是解决党内突出问题和加强党的建设的基本途径.中国文化高度重视教育的优良传统,马克思主义重视无产阶级政党理论教育的重要思想,中国共产党人逐渐深化的关于党内教育的理论认知和实践探索,共同构成了中国共产党开展党内教育的基本依据.在不同历史时期,中国共产党始终聚焦党内存在的突出...     

党员干部的"获得感"尤为重要

对党员干部来说,“获得感”体现在时刻保持进取心态,尽职尽责,踏踏实实做事,敢于担当、善于担当,在每一个岗位上都能创造出骄人业绩,不断开拓人生与事业的新境界。党员干部的“获得感”,应从为人民群众谋幸福中获得,从对理想信念的追求中获得,从党的事业发展中获得。     

司法保“价”,共战疫情——新冠肺炎疫情时期涉价格执法类行政案件的司法分析及应对

本文围绕新冠肺炎疫情期间价格执法问题进行调查研究,从价格违法行为的现状入手,调研目前价格执法行为的执法治理情况,深入分析可能引发的行政诉讼类型及争议问题,全面梳理行为认定、执法程序、处罚幅度以及规范性文件的附带性审查等方面的审理思路,切实保障人民群众和执法机关的诉讼权益,为最终打赢疫情防控阻击战提供司法支持。     

我国古代的疫病防治

瘟疫,就像人类的影子,几千年来与人类一直相伴相随,对人类社会发展有着深刻的影响。关注中国古代如何防治瘟疫,对当前防控疫情具有借鉴作用。防治瘟疫的常用方法从《史记》上明确记载公元前243年“天下疫”始,至1949年,我国有确切记载的大瘟疫就有500余次。在长期与瘟疫作斗争的过程中,中国人民积累了宝贵经验,从可以查到的典籍上来看,主要有以下四种方法。