潜规则与明规则在中国场景下的共生——基于非法拆迁的经验研究

当前中国的地方治理中普遍存在着大量的潜规则现象,研究目的在于阐述潜规则与明规则的共生关系。研究采用案件统计分析方法,对2012—2013年159件媒体报道的非法拆迁事例加以分析。以非法拆迁为例,研究发现:一方面,正是由于明规则本身存在的问题,使得明规则难以根除潜规则,并导致了潜规则的盛行;另一方面,潜规则并不能脱离明规则而独立运行,它必须依附在明规则之上,体现在利用政策目标的合法性、政策手段的软约束、政策监控的形式化等方面。研究的不足之处在于:由于部分新闻报道存在价值倾向,部分事例缺乏后续的报道以及对具体情境的了解,事例的指标会受到影响。本文的分析有助于政府对非法拆迁这类潜规则的治理,相应的对策包括提供有效的政策手段、调整不合理的政策目标、保障民众的合法权利等。同时,本文首次探讨了潜规则与明规则在中国场景下的共生,也有助于深化整个社会对潜规则的理性认识。     

社会学视野下的网络扫黄

有关淫秽色情者历来是我国政府力图消灭的社会“毒瘤”。自上个世纪80年代始，我国政府前后进行多次扫黄专项行动。不仅扫黄工作被纳入有关部门的考核内容，色隋也与赌博、毒品一同成为社会主流舆论和意识形态打击、抵制的对象。近年来随着互联网在我国的普及，网络色情内容在网络利益链的驱动之下迅速泛滥。由于青少年对网络的依赖性较强，网络色情对他们的影响问题引起有关方面的重视，于是网络扫黄声浪高起亦在情理之中。     

张盛如：终结困难 开拓希望

对于困难，人们通常抱有两种态度：一种是逢难而退，到头来反被困难逼进死角，陷入进退两难的境地：另一种是迎难而上，想方设法克敌制胜．最终成为困难的终结音张盛如就是后者。作为天津市知识产权局的党政“一把手”，上任近五年来，他呕心沥血、殚精竭虑地经营着这个人员不多却责任重大的领地，一次又一次战胜了前进路上的艰难险阻，为全局事业的振兴乃至全市的科技进步作出了贡献。     

旅游名城擒巨贪

这是发生在国际旅游名城广西桂林市的利用国有企业改制之机贪污数额最大.手段最为恶劣的一起案件。案犯崔英智作案的手段不可谓不高：不仅利用其在境外开户的账户瞒天过海大肆贪污。还在其所属国有公司改制时,刻意隐瞒资产.然后用另一国有企业的钱买断改制企业,妄图白赚国家的财产,此案的社会影响不可谓不大：广西主要领导亲自批示查处、自治区检察院发出督办函并派专人参办、桂林市政府撤销了崔英智所在公司改制的批文.恢复了其国有性质.这在全国都属罕见;对崔英智的查处不可谓不难：其在桂林有着深厚的家庭背景,其本人曾集桂林漓江游览开发总公司,冠岩旅游发展公司和华之冠旅游开发公司法定代表人于一身.还兼任过桂林市公安局冠岩派出所指导员.持有加拿大的枫叶卡.随时可以出境,其涉案账户开在香港和加拿大.且主要证人在案发后已回到了台湾。取证障碍重重……此案的成功办结.再次为“手莫伸,伸手必被捉”这一至理名言批下了生动的注脚! 2007年12月6日.广西自治区高级法院对桂林漓江游览开发总公司（以下简称漓江总公司）原总经理崔英智贪污,挪用公款一案作出了。维持一审数罪并罚判处其无期徒刑。的终审裁定。消息传出.漓江公司的员工无不拍手称快!这起从初查至二审判决延续了5年之久,在桂林市引起巨大反响的大案终于圆满地划上了句号。     

“礼尚往来”与中国人际关系现状

说礼品经济是继人口、信息、金融等之后又一个可以用“爆炸”来形容其发展态势的事物，一点儿也不过分。作为中国人，也许我们对于每天发生在身边的送礼那些事儿早已习惯甚至麻木，而这恰恰证明了其普遍性。中国的礼品经济到底有多大规模？谁也无从回答。熙熙攘攘的表象之下，究竟是怎样一潭深不可测的“水”，还需一番追根溯源。     

一起国有企业改制引发的贪污大案

这是发生在国际旅游名城——广西桂林市利用国有企业改制之机贪污数额最大、手段最为恶劣的一起案件。案犯崔英智作案的手段不可谓不高：不仅利用其开在境外的账户瞒天过海大肆贪污,还在所属国有公司改制时刻意隐瞒资产,然后用另一国有企业的钱买断改制企业,妄图白赚国家财产;此案的社会影响不可谓不大：广西主要领导亲自批示查处、自治区检察院发出督办函并派专人参办、桂林市政府撤消了崔英智所在公司改制的批文,恢复了其国有性质,这在全国都属罕见；对崔英智的查处不可谓不难：其在桂林有着深厚的家庭背景。本人曾集桂林漓江游览开发总公司、冠岩旅游发展公司和华之冠旅游开发公司法定代表人于一身。还兼任过桂林市公安局冠岩派出所指导员。持有加拿大的枫叶卡．随时可以出境．其涉案账户开在香港和加拿大，且主要证人在案发后已回到了台湾．取证障碍重重……此案的成功办结．再次为“手莫伸，伸手必被捉”这一至理名言批下了生动的注脚!     

钟山风雨

山雨欲来 2009年11月，广西壮族自治区公安厅刑侦总队打击“李氏三兄弟”涉黑团伙的“11·12”打黑专案组进驻钟山县。第二年7月，广西自治区检察院和自治区纪委调查组也随即进驻。     

完美目标：跳起来，够得着

一位日本的企业家说，如果你给下属80％的工作，他的能力会退步，如果你给下属100％的工作，他的能力会停步不前，如果你给下属120％的工作，他的能力有突破性的进展。也就是说，领导者要给下属制定“跳起来，够得着”的目标。     

天堂感召：众志通途筑起生命丰碑

最近，一个壮美的故事感动着浙江嵊州。一年前，49岁的下岗女工被意外查出肝癌晚期，面对生命即将消逝，她毅然放弃治疗，叮咛丈夫实现她最后梦想——将仅有的2万多元捐给家乡用以修建一条出山之路。面对妻子最后要求，丈夫回至家乡，克服重重的阻力和困难与乡亲们开始了劈山修路的壮举……半年后，她在众多乡人的背上将最后的凝视留给了这条即将完工的山路，她的新坟带着天堂里一份不灭的感召再次激励人们，这生命的壮丽不仅感动着父老乡亲也感动了嵊州市民，城乡人众志成城，越来越多的好心人都加入了筑路的行列。渐渐地，嵊州市、绍兴市的有关领导甚至省委副书记也倾力相助．终于．这条县级标准的公路开始贯通。而乡亲们决定。将在路边树起一座石碑，铭记她的不灭英灵……