北京市基层卫生监督机构人力资源配置公平性研究简

卫生监督机构是依法履行政府职能的卫生专业执法机构,其职能履行直接关系到人们的健康以及合法的卫生权益。卫生监督人力资源配置的公平性很大程度上决定了卫生监督执法工作的成效。本文通过描述分析2011年北京市基层卫生监督人力资源配置状况;运用基尼系数、集中指数测量、比较北京市基层卫生监督人力资源公平性,系统评价北京市基层卫生监督人力资源配置公平性,为政府科学、有效配置卫生监督人力资源提供决策参考。     

青岛基层社会组织建设:模式与经验

[编者的话]:党的十六大、特别是十七大以来,我国社会组织进入了一个快速发展阶段,各地都纷纷加大了社会组织培育力度,涌现了各具特色的先进典型。青岛市社会组织管理工作抓得早、抓得实、成效显著。各区市结合自身实际,积极探索社会组织发展的新路径、新方法,创造了基层社会组织发展的新经验,形成了独具特色的基层社会组织发展模式。他们的实践探索,走在了全国的前列,受到了民政部的充分肯定。青岛基层社会组织建设取得了哪些最新成果,创造了哪些典型经验,形成了哪些发展模式?我们特地选编了这组典型,从中可以感悟到青岛基层社会组织发展的共性规律是:满足多样化的社区服务需求是基层社会组织发展的根本立足点;从实际出发,注重体制机制创新是基层社会组织发展的必由之路;突出特色是基层社会组织实现可持续发展的重要条件。同时,可以清晰地读出青岛基层社会组织独具特色的发展模式:政策推动、项目带动、网络联动,整合发展。青岛基层社会组织发展的典型经验还回答了当前我国社区建设面临的客观现实问题。我国社区建设历经近30多个春秋,今天已经到了拐点,如何解决社区建设面临的瓶颈?社区建设与发展新的增长点到底在哪里?青岛基层社会组织建设的成功实践告诉我们:出路就在培育和发展基层社会组织,特别是社区社会组织。青岛以及全国其他地方的实践已经证明:培育和发展社区社会组织,可以有效解决困扰社区建设与发展的四大难题,即:社区组织有效协调,社区资源整合,各类社区组织多元参与以及居委会主体作用的发挥。因此,应当改变传统的社区建设与发展思路,将主要精力放在培育和发展社区社会组织上,这将成为今后一个时期中国社区建设与发展的重要突破口与中心工作之一。尽管青岛基层社会组织的实践探索还有很多地方有待进一步完善、提升,但与全国其他地区比较起来,这个模式所反映出的青岛基层社会组织发展的理念、思路、做法无疑是超前的,是符合青岛实际的,对各地推进社会组织建设具有重要的启示和积极的借鉴意义。     

推进社会组织失信“黑名单”制度建设的路径分析

社会组织失信黑名单制度正处在探索阶段,发展很不均衡。推进过程中暴露出较多问题,主要有:法律依据不充分;对黑名单制度内容的理解存在较大差异;联合惩戒机制没有建立。解决的思路:一是加快立法;二是完善黑名单制度体系;三是构建统一的信用平台。     

新农村建设的中坚力量——宜昌市夷陵区人大代表引领新农村建设二三事

"全区、乡镇人大代表已经成为我区新农村建设的一支中坚力量,特别是在宣传新农村建设的政策、示范带头发展生产、协助政府推动工作等方面起到了重要的作用,希     

北京市卫生监督体系能力建设评价研究

卫生监督能力建设是卫生监督体系建设的一项重要内容，直接反映出卫生监督体系建设的成效。本研究对四项业务能力进行综合评价，旨在了解北京市卫生监督体系能力建设现状，反映三年体系建设以来业务能力的发展变化情况，明确能力建设的成效，分析存在的主要问题，为下一步的发展战略提供决策依据。     

以新的意识和载体提升公务员素质

自党的十六大报告首次提出要降低行政成本以来,党和国家领导人多次强调降低行政成本问题。党的十六届五中全会又一次明确提出要“提高行政效率,降低行政成本”。这说明行政成本过高问题已引起党和政府的高度重视。行政成本问题既是一个财政问题、经济问题,也是一个政治问题。要从树立政府良好形象、提高党的执政能力、巩固党的执政基础的高度,提高对降低行政成本重要意义的认识,使广大干部认识到降低行政成本、节省财政开支,其目的是依法规范行政机关行为,倡导艰苦朴素、勤俭办事的良好社会风气,反对铺张浪费,减轻人民负担,更好地体现执政为…     

重建农民集体农用地权利制度新探

近年来,关于中国农村集体土地制度改革的讨论甚为热烈,争议颇为激烈。为有效解决农村集体土地使用制度带来的社会问题,本文进行了探索和分析,提出了一些改革建议:在维持集体土地所有制不变的前提下,明晰集体与成员的地权关系,重建农民集体组织,以强化农民集体的组织能力、与公权抗衡能力;理清农民与集体组织的权利关系,以出生户籍归属地为标准,明确界定集体成员资格,以诉权为保障,疏通集体成员在组织中的意志表达渠道;打破家庭承包模式,实行土地集体统一管理,以竞价方式出租经营;允许农民将其在集体组织中的股权质押和转让;改革土地征收制度,区分公益征收和商业收购,实行公平交易,将土地权益完全归还农民;土地收益归集体全体成员分享。本文的创新之处在于,在法律强调以准私有化的方式稳定家庭承包关系,甚至有研究者主张土地私有化的背景下,本文反其道提出了土地由集体统一管理的改革设想;在减轻农民负担的一片呼声中,本文提出了有偿使用集体土地的大胆探索。这些设想看似逆流而动,但细观全文不难发现,实为将农民利益保护落在实处的有效措施。     

谱写在危急时刻的抢险赞歌——宜昌市夷陵区各级人大代表抢险救灾纪实

7月19日傍晚,宜昌市夷陵区各地普降暴雨,局部特大暴雨造成洪水泛滥、山体滑坡等重大险情,顷刻间,全区9个乡镇95个村2.752万户8.56万人受灾,死亡3人,倒塌房屋972间,6.212万亩农作物被毁,部分交通、电力、通讯中断,全区因灾直接经济损失1.15亿元。面对突如其来的灾情,夷陵区各级人大代表投身于抢险救灾第一线,在危难时刻彰显了"人民代表为人民"的本色,用行动诠释了人大代表为民的情怀,谱写了一曲曲壮丽的赞歌。     

论公安行政不作为的界定及表现形式

近几年来,公安机关因行政不作为而违法的案件屡有发生,占到全部公安行政诉讼的半数以上,且有迅猛上升的趋势。公安行政不作为对社会的危害性是十分突出的,同时也损坏了公安机关在人民群众中的形象。本文论述了公安行政不作为的界定及表现形式。