坚持党的领导与依法执政的有机统一——行政机关党组制与首长制关系辨析

党组制是正确处理中国特色社会主义国家党政关系,将党的领导行为转化为执政行为,实现党依法执政的重要组织形式。国家行政机关实行党组集体领导与行政首长负责相结合的领导体制,二者分属两套逻辑不同的决策组织体系,涉及行政机关内部决策职责权限、程序安排等一系列重要问题,本质上体现为行政机关中党的领导作用如何具体发挥的问题。党组集体领导制与行政首长负责制相结合,可以充分发挥各自优势,在其进一步完善过程中,还需要通过具体的执行机制予以衔接和协调,即党组决定前置于行政决策的程序安排,党组议事规则、决定程序的进一步规范,党组成员个人意见的充分表达等,才能更好地将党的领导、依法执政与行政机关依法行政有机结合起来,实现党的领导权与执政权的有机统一。     

论结社生活方式及其文化内涵

结社是民主政治的重要内容之一,是宪法赋予公民的一项基本政治权力。但结社权利的保障及其有效行使,与一个社会的文化背景密切相关,是地域文化的重要组成部分。西方民主国家结社生活方式的形成是与其历史上集团生活的特征及其小共同体本位的社会结构息息相关的,而中国文化则始终是以家族或曰宗族生活为本位的,导致结社生活方式不发达。随着我国民主政治的进步,公民如何行使好这项重要的民主权利,既需要在基本理论问题上取得突破,更需要在日常的社会生活和政治生活中实践与锻炼,还需要文化的创新和价值观念、思维方式的转变。     

西方宗教理性与法律理性的嬗变与演进

宗教是一种信仰体系,通常认为与理性或者说与科学理性相对立。但宗教是否就是非理性的,却不是简单的非此即彼的关系。在西方思想史上,关于信仰与理性关系问题的探讨,是在错综复杂的历史或文化背景下展开的。启蒙运动以来,科学主义和逻辑实证主义大行其道,技术理性或者说工具理性成为评判信仰与理性关系的标准,而忽视了理性功能的多样性和理性活动的复杂性,表现在法律形式层面,古代和古典自然法中蕴含的形而上学基础逐渐被以实证主义、实用主义为特征的工具理性所替代,法律沦为一种摈弃了价值判断的纯粹社会治理工具。20世纪以来新自然法学派的出现与复兴,则标志着人类对法律的认知开始向道德理想与实证分析相互融合的趋势之转型。     

党内法规实施后评估类型化研究

党内法规实施后评估是建设完善党内法规制度体系的重要环节之一,其评估标准的确立及指标体系的构建关系到评估活动的科学性和客观性。作为构建党内法规实施后评估指标体系的一个重要的基础性工作,评估指标的类型化研究对于科学确定评估标准和构建评估指标体系具有十分重要的作用。文章依据党内法规实施后评估的特点,通过要素分析的方法,提出评估活动的类型化分析原则与类型体系的构建框架,以期为党内法规实施后评估的理论研究和实践探索提供思路与借鉴。     

转型中国社会的制度反腐与道德重建

历史经验表明,转型社会腐败现象的高发通常是政治或经济转轨和与之相伴的制度变革不同步的结果。而中国社会迄今所发生的巨大社会转型具有极其深刻的内涵,与此相应,这一时期腐败现象的蔓延也具有鲜明的特征。因此,腐败治理的"中国模式"需要在制度创新和文化创新两方面同时着力,既要摒弃制度的唯美情结,亦要避免文化决定论的简单思维。制度创新应立基于执政党内民主和广泛的社会民主基础之上形成的权力制衡,并借鉴当代行政制度发展的有益经验构建市场经济体制下行政权力的行使规范。而文化创新则需要认真研究总结中国传统文化和我们党历史上优良传统中那些值得在新的历史时期继续弘扬、发扬光大的有益传承,结合时代特点构建具有中国特色的廉政文化体系。惟其如此,腐败治理才能在制度和道德文化两个层面上实现突破与创新。     

有必要制定我国的从政道德法

国家公职人员的从业道德入法,即以法律形式规制各类国家公职人员的从政道德行为,自二十世纪下半叶以来渐成各国政治与行政制度改革发展的趋势和抑制腐败的重要举措。起因是这一时期很多国家都出现了较为严重的经济和社会问题,特别是石油危机引发的严重通货膨胀和失业率大幅度提高     

公民社会与制度反腐

一腐败作为人类社会生活中的带有普遍意义的社会现象,对社会肌体有着巨大的破坏作用,虽然在不同的历史条件、政治制度和社会环境下,腐败现象有不同的表现形式,但其危害性却是任何一个社会都不容忽视的。因此,如何从根本上铲除腐败,保证社会肌体的健康,从来都是不同政治制度、不