基层党建引领城市社区治理:现实困境实践创新与可行路径

基层党建能否有效引领城市社区治理,直接关系到基层社会治理的成效以及党在基层的执政基础。目前基层党建与城市社区治理未能很好融入,存在社区党建主体与社区治理权威互不统一、社区党建资源与社区治理资源缺乏整合以及社区党建工作与社区治理需求相互脱节等现实困境。从基层党建创新实践来看,以提升组织能力为核心的区域化党建、以汇聚治理资源为核心的平台化党建和以强化治理效能为核心的技术化党建代表了当下以及今后基层党建引领城市社区治理的发展方向。基层党建要有效引领城市社区治理,关键是要重塑社区治理权威、聚合社区治理资源以及做好社区治理服务。     

中国社区治理创新的特征、动因与绩效——基于“中国社区治理创新成果”的多案例分析

城乡社区治理的重要性日益凸显,实践中亦有大量社区治理创新的探索,然而对于我国社区治理创新的整体性图景,学界探讨的不多。基于对民政部组织评选出的2013至2015年三届共55项"中国社区治理创新成果"的多案例分析,研究发现:我国社区治理创新呈现"东部强,中西部弱"和城乡社区不平衡的空间分布格局;社区治理创新主体以区县级政府组织为主;党和政府的倡导推动、社区治理问题倒逼驱动以及回应基层群众的需求是催生社区治理创新的主要动因。社区治理创新的领域主要集中在社区治理体制创新、社区公众参与创新和社区公共服务创新上,社区治理创新的方式呈现出探索性创新、累积性创新和学习性创新三种形态。这些社区治理创新成果,为推进社区治理体系和治理能力现代化提供了鲜活的样板。但今后仍然应着力提升中西部地区和农村社区的治理创新能力,社区治理创新的可持续性也有待进一步的观察。     

我国集会权研究现状的考察与评论——以近三十年来的文献为中心

集会权是核心人权之一,也是世界上大多数国家通过宪法明文规定的一项基本权利。然而,对国内近三十年来集会权研究文献的考察表明,该领域的研究总量较少,质量不高;对策性研究较多,学理性研究偏少;研究的面尚未展开,也缺乏系统深入的研究成果。国内学者对集会权缺乏应有的关注与重视,相关研究无论是在广度上还是深度上,亟需拓展与深化。集会权的基本问题研究、西方国家集会权的历史与比较研究、我国现行《集会游行示威法》的修改研究和集会活动的应对与处置研究应是进一步拓展与深化的研究方向。     

新时代党的创新理论“飞入寻常百姓家”的政治传播逻辑——以“百姓宣讲”为例

党的创新理论如何传递给基层民众，既反映出党群关系的沟通互动，更关涉到主流意识形态阵地和党的执政基础的巩固。进入新时代以来，“百姓宣讲”作为新时代文明实践活动的重要内容而成为推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”的有效实现形式。基于政治传播学的理论视角，“百姓宣讲”在传播体制上确立了党的领导与中心统筹相结合的基层政治传播体制新架构，在传播主体上形成了一套“发现百姓名嘴(传播者)”的机制，在传播话语上构建起了“贴近生活、贴近实际、贴近群众”的政治传播话语框架，在传播形式上与当地群众生活方式、本土特色资源和文化相适应。“百姓宣讲”这一基层政治传播形态的核心集中反映了党群沟通的互动关系，通过正确处理好党的领导与群众主体的关系以实现主流意识形态在基层的落地生根。