非传统安全与社区警务

随着非传统安全问题的显现,国内的安全环境将出现新的变化,主要包括与全球安全形势的关联度提高,社会和个体对安全事务的影响力增强,国家与社会的关系逐步重塑等。这既给社区警务工作带来新的挑战,也为其深入推进提供契机。为应对非传统安全威胁,社区警务需要进一步提升警方对社区安全工作的指导功能,努力开展多渠道合作,积极构筑和占据社区内的信息高地,促使社区警务实现自身的发展和完善。     

中国地方政府绩效评估的可持续性问题研究——基于“甘肃模式”的理论反思

政府绩效评估作为一种创新性的政府管理工具,其科学性与可持续性成为推动政府绩效管理和政府能力建设的关键。然而由于多种因素的影响,我国地方政府绩效评估的持续性开展面临着一系列的障碍。为了深入解析这些障碍并提出解决方法,文章运用文献研究法及模型分析法等,试图从既往文献的梳理入手,结合中国地方政府绩效评估的典型模式之一的"甘肃模式",对该模式中出现的问题和面临的困境进行系统的理论分析,在此基础上分析总结出我国地方政府绩效评估可持续开展的重要影响因素:法律保障、政治支持、社会参与以及评估体系设计。在以往政府绩效评估理论研究的基础上,作者构建出一个新的理论分析模型,并据此模型对"甘肃模式"进行分析,提出促进地方政府绩效评估可持续性发展的若干建议。目前国内学者对于绩效评估可持续性问题的研究相对较少,因而本文中的相关结论与建议对于推动我国地方政府绩效评估的可持续性具有一定的理论指导意义与实践参考价值。     

犯罪学的一般理论与中国犯罪趋势研究──以“犯罪饱和理论”为切入点

在犯罪学研究中,犯罪一般理论具有重要地位,是解释犯罪原因与犯罪之间因果关系的最简明理论。犯罪一般理论具有时间上的持续性、空间上的广泛性、人群上的适用性。作为一般理论,犯罪饱和理论为分析犯罪趋势提供了分析框架。当一个社会各种诱发犯罪发生的因素的能量还未完全释放出来的时候,就没有达到犯罪饱和状态,犯罪趋势就会一直处于增长状态。中国的各类社会因素还有很多处于增长状态,都能推动犯罪增长,因此中国社会还未达到犯罪饱和状态,犯罪增长的趋势还不会改变。     

论我国警务辅助力量的体制建设

警务活动始终是在一个多元参与的状态中演进着的,其主要力量包括了政府、社会和市场三种类型,后两个主体便构成了广义上的警务辅助力量。辅警制度起源于海洋法系国家,我国古代有保甲制,随后有民国时期的义勇警察。新中国成立后,群众性的治安保卫委员会成为新的治安辅助力量管理体制。改革开放后,我国又形成了较为规范的保安服务业管理体制。当前存在着两个方面问题：一是相对忽视了新型辅助力量,尤其是狭义警务辅助力量的构建;二是相对忽视了两种主体与公安机关有效对接的机制构建。因此,应在主体定位上、职权方面和后勤保障等方面进行改革。     

论我国消防行政自由裁量权的法律规制

消防行政自由裁量权有其存在的合理性和必要性,但是不健全的消防监督管理体制和不完善的消防法制,消防自由裁量权在我国消防执法实践中极易被滥用。因此,对我国的消防行政自由裁量权给予必要的规范和控制就显得尤为必要。     

城市社会公共安全市场的制度安排——以社区治安与犯罪预防为例

随着新型集体消费单位——社区的兴起,公共安全的需求出现了多样化和个别化,政府职能的转变也使公共安全市场形成并有所发展。对这一市场的制度安排面临着对不同治理结构的选择,同时也是对传统公共安全管理体制进行的制度变迁。公共安全市场的制度安排应当是政府的集中控制提供更多的间接服务,市场中的企业提供多样化、个别化的直接服务,公众和社会组织广泛参与的运行模式。     

检律合作,为依法治国保驾护航

在我国法治建设日益完善的今天，检察机 关的职能作用日趋显得重要，党的十五 大的召开，已将依法治国，建设社会主义法治国家作为了我国的政治体制改革的重要目标和内容，并且由于我国目前正处在改革、变革的关键时期，社会关系比较复杂，各种利益在调整过程中的交叉和冲突，很容易形成社会关注的热点问题，并由此诱发一些不安定因素，如有的检察机关与律师情绪对立，工作中彼此防范乃至刁难，甚至直接冲突的事件屡屡发生，影响了检察官和律师的形象，妨碍了《刑法》、《刑诉法》的有效实施，为了维护改革开放大局，检察机关与律师队伍应以…     

试论中国社会治安防控体系的演变与趋势

中国的社会治安防控体系经历了建国初期的军事管制型到文革前初步建立官僚治理型防控体系的演变,在"文革"期间防控体系被全面破坏并退回到军事管制型。"文革"结束后,防控体系得到恢复和重建。市场化改革也为防控体系注入市场化的力量。社会治安防控体系的转型面临着双重任务,法制化、正规化建设是基本任务,同时随着政府的转型也正在由管制型转变为公共服务型。     

基于整体绩效观的政府职责体系调适与政府绩效评估

新一轮党和国家机构改革进一步优化了政府职责体系，如何在党的集中统一领导下实现部门之间协同高效成为新的研究课题。整体绩效观提供了部门协调与配合的基准，基于整体绩效观对政府职责体系进行调适是一种可行路径，即调整政府作为整体的边界并强化内部机构的职责集成，使政府建立有内部支撑的统一对外平台，进而形成整体绩效输出。为此，需要探索以绩效贡献率为导向的政府绩效评估新思路，在评估政府整体绩效和部门绩效的基础上，以绩效贡献率来衡量部门对于政府整体绩效提升的作用。在“以评促改”框架下强化部门的协同意识与行动，有助于逐步使政府整体绩效观从“形式”走向“实质”。