要把巡视制度与公民监督结合起来

中国具有五千年文明的悠久历史,古代中国不仅给世界贡献了四大发明等物质文明,而且贡献了两个制度文明:其一,御史制度,即监察制度(御史制度是巡视制度重要内容之一),瑞典的议会监察专员制度就是学习中国御史制度的结果;其二,科举制度(后来演变为西方的公务员制度)。原始社会末期,中国就有巡视制度的萌芽,它至今有四千余年的历史,可以说,巡视     

防治税收腐败

税收流失性腐败,是腐败造成经济损失的主要形式之一有关专家指出:我国每年因腐败造成的损失至少有数千亿元,其中税收流失性腐败,是腐败造成经济损失的主要形式之一。税务部门发生的腐败与税务管理体制有一定的联系。如何从税务体制上防治腐败,是当务之急。制度设计层面的缺失税务部门腐败现象的发生,有各种各样的原因,其中税务管理体制的弊端是一个重要原因。从制度设计层面来看,主要有如下几个方面的缺失。税务机构设置不科学。我国现有的税务机构设置情况是世界上所独有的:在中央,国家税务总局是集管理国家税务与地方税务于一体。在地方,国税系统与地税系统机构是分设的。设在地方的国税部门,地方政府无权管,中央有权管,但却往往鞭长莫及。由于审计管辖权的划分,地方各级审计机关不能对地     

训政前期南京国民政府公务员党化问题之研究

与西方公务员制度相比,在中国国民党一党制之下的公务员没有“政治中立”性,它具有浓厚的党化色彩。这种党化色彩表现在:政务官须由国民党党员充任;事务官虽然不要求是党员,但把他们当作国民党党员看待,并通过宣誓、党义训练或党义测验等措施保证党员和非党员的公务员纳入国民党所要求的人格轨道。党化措施是维护一党执政的又一保障。     

抱团腐败非偶然

腐败"小圈子"实质上是"裙带关系",而"裙带关系"是公私利益冲突中的影响型冲突的一种表现形式(还有交易型和旋转"型)。"裙带",本指妇女衣饰。到了宋朝,人们把因妻女、姊妹的关系而得到的官职称为"裙带官",把相互利用、攀援的姻亲关系称为裙带关系。当然,当下的所谓"裙带关系"早已超出原来亲缘关系的界定,上下级之间、朋友之间、同事之间、同学之间和战友之间等都可能成为     

网络政治参与和廉洁政府建设

互联网的发展促使一种新的政治参与方式——网络政治参与——出现并不断扩大,成为社会监督的重要途径。当前我国公民网络政治参与形态主要有网络舆论、网络社团、网络政治人及其精英等,广泛的网络政治参与对廉洁政府建设有着极为重要的价值和作用。首先,网络政治参与克服了传统的以权力制约权力的监督机制中的弱点,为监督机构充分履行遏制腐败的责任提供了丰富的信息资源,成为防止权力滥用的有效监督形式。其次,网络政治参与简化了反腐程序,激发了广大人民群众的政治参与热情,改善了整个社会反腐的文化观念氛围。最后,网络政治参与为人民参政议政提供了便捷的渠道,提高了决策的民主性与科学性,促进了廉政制度建设。     

教育系统党风廉政预警系统构建的理论基础及设计思路

廉政预警是以腐败信息为基础,通过设置并观察一些敏感性预警指标的变化,对一国、一个地区、一个行业或单位可能或者将要面临的廉洁状况实施实时监控和预测警报。廉政预警的一般理论包括廉政预警的分析方法、廉政预警的实现方式和廉政预警的指标体系等内容。教育系统党风廉政预警系统的相关理论包括:教育系统党风廉政预警的内涵、教育系统党风廉政预警系统建设的必要性、教育系统党风廉政预警系统的逻辑结构和教育系统党风廉政预警系统的特点等。以这些理论为基础,对教育系统党风廉政预警系统的设计就应包括:教育系统党风廉政预警指标的选择、教育系统党风廉政预警系统的动态分析和教育系统党风廉政预警系统的运行机制等。     

廉政政策滞后的原因及防治路径

廉政政策在反腐败和廉政建设工作中的地位举足轻重。由于廉政政策决策缺乏前瞻性、廉政政策规划缺乏整体性、廉政政策变迁以强制性为主以及利益集团的利益博弈等方面的原因,廉政政策供给与需求不均衡,导致廉政政策滞后现象产生。寻找廉政政策供给与需求的相对均衡,减少廉政政策滞后现象,不仅具有必要性而且具有可行性。具体来说,可以从转变政府决策模式、强化整体廉政制度设计、改善廉政政策变迁模式和增强廉政政策创新持续力四个方面来加以防范和治理。     

建立巡视制度的合理性及其启示

党内巡视制度的产生是监督制度改革的一大成果,对反腐败工作发挥了重要作用。廉政制度创新是非常艰难的,巡视制度的产生及存在有其必然的合理性,即巡视制度具有明显的制度惯性,巡视制度与非正式制度相一致。政府的首位工作、政府的有限理性和制度环境要求建立巡视制度。从党内监督制度的改革和巡视制度的产生,可以得出五点启示：一个国家已有的历史积累构成了这个国家反腐败体制选择的基础;任何优秀的反腐败体制都是相对的;由于“制度惯性”,反腐败体制的移植是相当困难的;廉政制度变迁是从某一边际开始的一个社会博弈过程;要充分发挥巡视制度的作用是有条件的。