论政治文明视野中的党内民主建设

坚持党的领导是建设中国特色社会主义政治文明的根本保证。共产党对政治文明的领导地位 ,决定了加强党的制度建设、实现党内民主化的必要性和紧迫性。必须以政治文明建设为契机 ,切实推进党内民主建设新的伟大工程。     

行政公开与反腐败

行政的公开化是二战后行政发展的一个新趋势,我国称之为加强行政的透明度.所谓行政公开,一般是指国家行政机关及其工作人员在行政活动中,除依法保密的事项外,应将行政事物如办事制度、办事程序、承办人、办事结果等,通过一定的形式向社会公布,或向利害关系人公开说明背景、条件、原因或理由,听到其意见并予以答复.行政的公开表现为政治过程的一种开放状态.     

行政改革的“怪圈”与价值选择

本文从行政哲学层次认为,行政改革作为典型的公共选择活动,与集体价值选择和价值判断密不可分。行政改革中价值导向的失调,是改革陷入“二难抉择”的首要原因。正是此因特别是价值选择的错乱与冲突,埋下了改革不彻底的种子,并流变为行政恶性“综合症”的重要诱因。着眼于行政改革的科学导向和价值建设,文章尝试提出以尊重“市场价值纲领”为核心的行政价值冲突市场化解机制。     

公共政策执行力：从价值博弈到宪政之治——兼论楼市调控政策执行力

高度重视政策或决策执行,是我们党和政府的一贯传统。实践中,多重价值博弈如政策制定者与政策执行者之间的博弈、政策执行者与政策目标对象间的博弈、政策执行系统内部的博弈、利益阶层多元化下的政府行政对象问的博弈等,是公共政策执行力生成的深层制约因素。因此,加强公共政策执行力建设,应充分发挥宪法的民主功能,以切实和坚实的人民民主促进政策执行,增强“民主执行力”;充分发挥宪法的法治功能,强化执法环节,完善立法体系,增强“依法执行力”;充分发挥宪法的利益分配功能,提高政府的利益整合能力,增强“和谐执行力”;充分发挥宪法的权力配置功能,确立政策执行力发展的良好体制基础,培育“体制型执行力”;充分发挥宪法的效率功能,促进政策执行手段的改善与发展,增强“效能型执行力”。     

公务员制度创新的公共选择路向——对我国《公务员法》实施近5周年的若干思考

目前有关公务员制度建设的研究多为管理学的、法学的、政治学的或计量经济学的工具视角,而鲜有理论经济学的分析。为此,笔者尝试从理论经济学的视角,以公共选择理论为分析工具,对我国公务员制度创新及作为载体的《中华人民共和国公务员法》建设作出宏观与微观结合的分析。结论是：创新我国公务员制度,必须巩固公务员制度建设中的“合公共选择性”及其成果,纠正或弥补“背公共选择性”或“欠公共选择性”的偏差与缺漏。     

政府决策能力建设的生产力视角

<正>从经济学视域观察,政府决策能力是以决策成本最低化谋求决策效益最大化的艺术。在今天这个时代,良好的政府决策能力是科学发展的最稀缺的资源之一。国际上,一些国家因为政府决策的"强悍",卓有成效地克服自然资源稀缺对经济发展的瓶颈制约,由此创造出巨大的发展奇迹,便为有力的证明。老实说,虽然我们一直比较重视政府自身建设,     

公共服务：重塑政府的核心理念

公共行政由统治性和管制性转向服务性 ,标志着公共行政价值范式的根本转变。从观念变革上讲 ,政府公共服务也必须强调“产业化”和“生产力”概念。从技术层次上讲 ,强化公共服务的供给 ,其制度取向是建立起市场作用和政府行为“两手博弈”的供给机制。从转轨时期的实际讲 ,我国存在着对公共服务的强烈需求机制 ,关键是设法促成公共服务的形成机制     

全球化时代政府改革的路径依赖--新一轮行政体制改革的国际化战略构想

伴随经济全球化进程的加快 ,公共行政国际化趋势也日益显现。这构成我国新一轮政府改革国际化路径的事实前提。公共行政国际化有诸多表征 ,而其深层次内涵则是通过改革构筑和增强政府竞争力。此为政府改革国际化路径的内在向标。行政改革的运作完全可以超越主权疆界 ,而获取国际化资源 ,这构成行政改革国际化路径的预设价值前提。当然 ,国际化不是民族虚无主义 ,而应深深奠基于民族国家“本土化”根性     

加入WTO与创新政府行政指导

行政指导制度是市场经济国家政府管理共同的选择。在WTO机制下 ,我国政府行政指导面临着强化和提升的紧迫性。主要表现在 :寻求与WTO法律体系框架的一致 ,满足市场自由化规则和政府积极有为价值观 ,消解企业对加入WTO的不适及其困境 ,为行政改革提供新的视角和切入点。创新行政指导的路径与对策是 :体制改革的深化、经济生活的民主化、行政指导方式方法的艺术化和法制化等。     

公共需求扩张与公共供给问题研究

当前,我国的公共需求呈现出多样化、扩大化趋势,具体表现在公共需求的区域多样化、行业多样化、群体多样化和城乡差异化等方面。改革开放以来,我国公共服务取得了长足进步,但面对公共需求急剧扩张的现实,公共供给不足的矛盾与差距正在不断显现,主要包括:公共服务垄断、新型公共服务缺失、公共服务效率和效益低下、服务作风欠佳以及公共服务投入不足等。造成我国公共供给不足的原因是多方面的,但体制的局限即政府垄断无疑是根本原因。