有效提升党政领导干部选拔任用公信度的实践路径

干部人事制度改革是我国政治体制改革的核心内容,而进一步提升党政领导干部选拔任用的公信度是改革和完善干部制度的一项重要实践目标。党政领导干部选拔任用的公信度与民主性、公正性、科学性等价值准则直接相关,但是现行党政领导干部选拔任用的制度设计上和实际操作中不同程度地存在有悖于民主性、公正性、科学性的问题,由此,提升党政领导干部选拔任用的公信度需要在制度改革中着力提高民主性、公正性、科学性程度。     

论法的本质和现象

在马克思主义哲学中,本质和现象是揭示客观事物的内部联系和外部表现之间相互关系的一对范畴。本质和现象是不同等级的范畴,分别从事物的根据和表现两个方面把握来事物。现象是通过经验的、感性的认识可以了解到的客观事物的外部联系和表面特征。而本质是构成某一事物的各种要素的内在联系,因此,人对事物本质的认识,要“由现象到本质,由所谓初级本质到二级本质,不断深化,以至无穷。”     

法治下的行政

江泽民同志在十五大报告中指出“继续推进政治体制改革,进一步扩大社会主义民主,健全社会主义法制,依法治国,建设社会主义法治国家”。同时深刻阐述了“依法治国,是党领导人民治理国家的基本方略,是发展社会主义市场经济的客观需要,是社会文明进步的重要标志,是国家长治久安的重要保障”。依法治国方略的确立,标志我国社会主义法治时代的到来。依法治国,就是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,保证国家各项工作依法进行,逐步实现社会主义民主的制度化,法律化,“使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变”。依法治国的核心是依法行政,只有抓住了依法行政这一中心环节,方能加快依法治国,建设社会主义法治国家的进程,到二○一○年形成有中国特色社会主义法律体系,“并在实践中积极探索规律,不断推进有中国特色社会主义民主政治的发展,使它在二十一世纪展现出更加蓬勃的生命力”,使二十一世纪的中国成为一个具有中国特色的文明、民主、富强的社会主义现代化国家。     

基于风险控制的中小企业集群融资模式分析

作为一种产业组织形式,产业集群是解决中小企业融资难问题、加快中小企业发展的重要模式之一。当前中小企业集群融资,存在着周期性风险、管理风险和技术风险等三类风险因素,加大了外部金融机构对集群内中小企业融资的风险。要培育合格的风险承担主体,分散和规避这些风险,有必要按照包括初期阶段模式和成熟阶段模式等两个层次的中小企业集群式融资模式来设计和实施中小企业集群融资。     

透析传统行政文化及其现代走向

传统行政文化以封闭停滞的小农经济为根基,以封建官僚为载体,以儒家文化为其内核。作为行政思想历史积淀的行政心理和行政心理外化的行政观念,对政府机构改革产生着巨大的影响;而社会变迁的加剧,对行政文化提出了更高的要求,使行政文化进入了激变、更新的重要关头。适应社会政治、经济、文化及管理活动各方面发展的需求,中国行政文化正在实现转变,探讨传统行政文化的现代走向问题,实现传统行政文化与现代行政文化冲突中的统一,对于加强我国现代行政体系的建设具有一定的现实意义。     

论行政执法中自由裁量权的立法控制

作者认为，行政执法中存在的且有不断扩大趋势的自由裁量权，是腐败现象存在的客观条件之一。防止腐败的方法有多种．但在法治社会中，最强有力的方法乃是法律控制手段。法律控制的第一个环节在于立法。对在立法中如何通过确定实体法规则和程序法规则来达到合理控制行政主体及行政人的自由我最权的目的，使得人民的权利不致遭受人民授予权力机关的并由其执行机关行使的行政权的侵犯，同时保障行政的高效运行提出了一些新思路。任何腐败都是权力行使逾越法律规范或行使权力违反了人民授予该权力的目的而有损人民利益的结果。目前绝大多数腐败…     

政府职能的演进及其理论——新中国成立60年来的探索

政府职能转变既是经济体制改革的延续,也是政治体制改革的发端。新中国成立以来的60年间,经济体制从多种经济成分并存的新民主主义经济过渡到单一公有制和计划经济,再向社会主义市场经济转变,政府职能也发生了相应的变化,从＂全能政府＂过渡到＂建设型政府＂,再到现在的＂服务型政府＂的建立与完善。政府职能的演进已经体现出行政体制改革和机构改革的内在要求,成为推动社会进步与发展的强大动力。可以说,建设服务型政府,实现服务行政将是我国政府职能转变的落脚点,而以责任观念为前提、以人本观念为基础、以电子政务为技术手段的服务理念的提升必将推动政府职能的转变。     

当前我国职称制度存在的问题及改革思路

职称制度 ,包括职称评定和专业技术职务聘任制 ,是我国人事管理的一项重要制度。职称的含义是职务的名称 ,它既有职务的含义 ,也有称号的含义。现在 ,职称这一名词已经成为有别于行政职务的专门表示技术职务的专有名词了。随着目前我国社会主义市场经济体制的逐步建立 ,职称改革工作如何适应市场经济的需要 ,建立一套充满生机和活力 ,促进科技进步和经济繁荣的职称评聘制度 ,是当前面临的重要问题。我国现行的职称制度 ,是在民主革命时期产生的 ,后随着社会主义改造和大规模的社会主义建设而逐步形成发展起来的。由于形成的历史条件不同和客…     

对当前西部地区吸引外资的对策建议

当前我国实施西部大开发的重大战略决策 ,西部正成为中国的一片热土。在经济全球化 ,我国即将加入ＷＴＯ ,实行全方位对外开放的背景下 ,探讨如何结合西部自身特点 ,有效地吸引外商到西部地区投资 ,是摆在我们面前的一个新的课题。笔者认为西部地区应该借鉴东部利用外资的经验基础上 ,更应该有自己的创新 ,在引资的领域、引资方式上都要有新的思路和突破。改革开放以来 ,我国实施从东向西渐进式的区域推进战略 ,政策向东部倾斜 ,资金向沿海流动 ,资金匮乏目前已成为制约西部地区发展的难题。以西北 5省为例 ,1 998年末 ,其金融资产总量仅占…