欧盟行政决策权分配的“名实分离”:模式、成因与影响

一体化的深入推动着"欧盟政府"的架构日渐成形,但欧盟层面行政决策权的行使机构仍然是一个需要明确的问题。《里斯本条约》对欧盟委员会"行使行政管理职能"和欧洲理事会"确定政治方向"的规定非但没有给出答案,反而使其更为扑朔迷离。事实上,在欧盟层面的机构运作中已形成了欧委会和欧洲理事会以共享政策动议权为基础的行政决策模式:欧洲理事会行使着欧盟的行政决策权力,欧委会则逐渐演变为欧洲理事会的秘书处和执行机构。由于欧盟内部民主合法性和政治权威主要来自成员国,这种不同于条约文本规定的行政决策模式具有一定意义上的合理性,但其结果是行政权在欧盟和成员国两个层面都得到实质性扩大,对行政权的民主控制和监督也被弱化。此外,该模式更进一步产生了欧委会的角色异化和小成员国被边缘化却无法得到制度救济的问题,从而对欧洲一体化的深化形成障碍。从根本上而言,这种名实之间的紧张关系是成员国对一体化的承诺与对一体化深度的接受度之间形成张力的结果。     

中共在国统区的抗战动员工作述评

随着国共两党关系的调整，中共采取了不同的抗战动员政策。抗日民族统一战线建立之前，中共独立自主地开展了抗战动员，形式或明或暗。统一战线建立后，两党配合密切时，抗战动员做得有声有色；当两党磨擦产生时，抗战动员暗中鼓动，做到了不露声色。从动员对象看，全员覆盖，有的放矢；从动员机制看，借鸡生蛋，双管齐下；从动员形式看，方式灵活，激发了各阶层抗战热情；从动员效果看，为抗日战争凝聚了人心，也为中国抗战胜利书写了浓墨重彩的一笔。     

论民主议事与扩大公民有序政治参与

民主议事是坚持群众路线,密切党群关系的一项重大举措,也是完善和扩大公民有序政治参与,拓宽我国公民政治参与平台的一个重要途径。在引领经济社会发展中,县乡基层政权组织对以民主议事等为载体的扩大公民有序政治参与平台的需要,显得更为迫切。     

论法治型社会治理体制的构建简

党的十八届三中全会将社会管理表述变为社会治理,是中国社会治道之变.鉴于法治是社会治理的根基,其中法治思维是社会治理基本思维模式,法治方式是现代社会的最优治理方式.所以法治型社会治理体制的构建是社会治理范式的历史性飞跃,它是民主＋法治的完美组合升级版,是社会治理的简单化智慧,可挈领提纲的制度性化解问题;其终极目的是善治的达致.需明了的是,法治型社会治理模式是立基于“法律主治”的治理模式,承载着民众对生活世界幸福的美好向往,但它绝不是公民幸福的全部.     

充分发挥专题询问监督效应之探析

2010年,全国人大常委会先后3次开展专题询问,如同风乍起吹皱一池春水,在各地引起强烈反响,地方人大常委会积极跟进,使专题询问常态化趋势日益显现。因此,加强理性思考和实践总结,切实增强对专题询问的理解力、创造力和执行力,应当说就成了当前摆在地方人大干部面前的一个重要课题。     

韩国长时间劳动的现状及成因

多年来,韩国的经济取得了较快发展,但是韩国的劳动时间和劳动强度并没有随着经济发展和社会的进步而缩短,缩短劳动时间成为近年来韩国劳资关系面临的三大焦点问题之一。据统计,韩国的劳动时间在OECD成员国中排名一直高居不下,为什么韩国的长时间劳动现象这么严重?成因又是什么?都值得深思。本文从低收入工资体系、劳动时间特别规定、综合薪酬制度等几个方面入手,分析韩国长时间劳动现状和成因。     

辽宁省各方言片区方音区分研究

根据《中国语言地图集》，总结辽宁省所涉及的3个官话区的语音特点，将省内各县、市归入对应的方言小片，分别从声、韵、调等方面研究各小片的语音特征，并提出了各小片间相互区别的方音特点。     

省委一号文件新看点

<正>推进新一轮农村改革是由问题倒逼的。站在新的起点审视经济社会发展现状,农业还是"四化同步"的短腿,农村还是全面建成小康社会的短板。新型工农城乡关系呼唤更深入的体制突破,保护农业资源、保障农民利益、增加农民收入需要更刚性的制度保障,农业劳动力老龄化、农村空心化的现状亟待创新农业经营体系。"三农"发展的很多难题只有靠改革来     

汉娜·阿伦特的公民观探析

汉娜·阿伦特是当代最重要的政治哲学家之一。汉娜·阿伦特公民观的主要内容有：公民应具有行动的能力、公共领域是公民行动的场所、公民是政治生活的主体等。阿伦特理想政治愿景的立足点是积极参与的公民文化，阿伦特的公民观对于推进当代中国民主政治体制改革是非常宝贵的理论资源。