民主:一种无奈的选择

关于国家制度模式的比较与评价仍是政治学中莫衷一是的问题之一。此处消除歧见的途径除了一般的价值判断还应有一个正确的比较方法，即“两害相比取其轻”。制度的目的不应是追求至善的境界而应是避免最小之恶的艺术。民主制度之所以是人类迄今较好的模式，主要理由是：自然权利的存在；人之需求的天性；贪婪腐蚀权力的事实和个人成本效益的计算等等。从实践看，选举是民主制度的关键，比照经济社会，政治社会也是市场，其中政府是生产省，其决策和管理是产品，人民是顾客。生产者的产品不是派购派销而应是市场购买。这种购买不是支付货币，而是包含着顾客利益要求的选票。     

地方政府大部门制改革的目标

目前,地方政府的大部门制改革正在积极推进,但是总的来看,各地遇到的普遍问题是,政府职能转变在不少地方是光说不练、转而不变;在决策、执行和监督卜则常常是混沌不清、机制混乱;而在党政部门分工关系七则基本是分合不定、管理交叉。这些,均应成为这次改革着力解决的重点。     

政府购买社会组织服务的规范化

公共事务的复杂性、公共需求的多样性和政府自身能力的有限性,使政府与社会合作进行社会管理和公共服务成为趋势.在世界行政改革中出现的政府花钱购买社会组织服务,为政府与社会组织的合作提供了可行的路径.我国始于20世纪90年代的政府购买公共服务的探索,虽然获得了一些经验和制度的积累,但仍需在规范化方面作进一步努力,包括就政府购买社会组织服务的范围、购买的程序、社会组织的资质、政府部门的职责分工,以及购买服务的监督与评估等等,都需要来自国家层面的指导意见,以保证政社合作在全国的平稳、健康发展.     

应急指挥的新范式——以纽约市消防局为例

应急指挥是应急行动的灵魂,关系到效率和救援安全。怎样提高协调和整合资源、应急决策、现场行动的效率和安全,使各有关参与者成为一个有机的整体,一直是世界各国应急管理当中都在着力解决的难题。纽约市消防局基于信息共享所建立的由“声音、图像、数据”构成的“网络指挥”设计,是对传统方式的突破,可以认为是一种应急指挥的新范式。     

发展与规范非政府组织促进社会和谐与安定

"非政府组织"是指按照一定的宗旨和系统组织起来的,具有民间性、公益性、志愿性、自治性和非营利性等特点的社会组织.在我国构建社会主义和谐社会的历史进程中,非政府组织具有不可替代的作用.为了充分发挥非政府组织的作用,不仅需要大力发展非政府组织,而且迫切需要改进和创新非政府组织管理,规范非政府组织的行为.     

分层推进政治体制改革

经济体制改革每前进一步,我们都深深地感到政治体制改革的必要性。30多年的改革开放走到今天已经有了非常好的积累,这也为我们推进政治体制改革准备了力量与基础。长期以来,社会各界对社会事务参与的要求日益明显和强烈,比如对社会公共服务、社会重大决策的参与,对重要人事问题的关切与影响等,都想有一个比较健全和赖以实现的通道。     

谨防货币化车改成“分钱盛宴”

中国正在为长期形成的官本位文化付出代价,而公车改革为其中之一。随着近期温州车改的出台,这个中国特色的“国家级难题”再度吸引了社会的眼球。不难发现,温州其实并没有什么新鲜做法,无非都是十数年来不少地方“货币化车改”的翻版。根据有关公开资料,1993年广东东莞市沙田镇是这种方法的始创者。此后在全国各地得到普遍效仿。虽然也有其他探索,但是因为“货币化车改”使公务员得到不少额外收入,因此是迄今为止各地比较普遍的做法。     

网络“高压阀”的政治价值

一个真正依法执政、民主执政和科学执政的服务型政府,是不会惧怕网络和网络监督的。正好相反,执政党和政府可以借助于这种监督,来建立与社会之间的良性互动关系     

公共行政执行中的问题与对策

在行政执行中 ,可能会出现偏差和障碍。现实中常见的有 :行政执行中的偏离和歪曲 ;教条主义 ;低效和无效 ;设租寻租 ;弄虚作假 ;行政垄断行为等等。对此应该区分情况 ,分别对待。一、行政执行中的偏离和歪曲相对于政策执行目标而发生在执行环节的偏离分为主动偏离和被动偏离两种情况。主动偏离是行政执行者主观上对政策有抵触情绪 ,或受到所属局部利益的驱动 ,采取主动“对策”,故意走形的做法。通常人们所讲的“钻政策的空子”,“上有政策下有对策”和“见了红灯绕道走”,即属此类。与之相对的被动偏离则不是执行者主观故意 ,而是因为执行…     

政绩考核机制亟待改革——丹江口市虚假“脱贫”事件引起的思考

湖北省丹江口市虚假“脱贫”的案例暴露了我们在政绩考核上的严重问题。其解决办法是 :建立独立的调查统计制度 ,切断政府政绩与统计数字的密切关系 ,合理的行政分权。