政府职能转变的新突破——高校管办分离的"去行政化"改革

建立充满生机和活力的现代大学制度,首先必须去行政化.管办分离改革通过分权和利益协调,转变政府教育管理职能,扩大高校办学自主权,成为高等院校"去行政化"的基本路径.在此基本路径之下,理顺政府与高校关系,提供高等院校自主管理制度和政策安排,健全委托代理机制,选择合适的制度变迁模式,是高校教育"去行政化"的现实对策选择.     

“9·11”以来“东突”势力的新变化及其动因

"9·11事件"以来,"东突"势力中的极端恐怖组织日趋边缘化并出现分化。其中一部分组织"圣战化"倾向日益突出,其威胁仍在上升;另一些组织则与相对较为温和的"东突"分裂组织合流,加快整合进程;与此同时,"东突"势力主流实行策略调整,试图扭转劣势。由于与极端恐怖势力藕断丝连以及内部的权力斗争,"东突"的这一轮"转轨"努力成效有限。本文剖析了这些新动向及其原因,并在此基础上进一步分析了"东突"分裂势力的发展趋势,认为"东突"组织中"东伊运"等恐怖组织出现边缘化、"圣战化"趋势,而"世维会"的影响则呈不断扩大之势,有可能确立其在境外"东突"分裂势力中的主导地位。     

关于低收入群体稳定度的指标体系建构

建构低收入群体稳定度的指标体系,应充分体现科学性要求,这包括客观性与真实性、系统性与重点性、可行性与操作性、实证性与调适性等.指标体系的总体框架,应涵盖低收入群体生存与发展的各个方面,尤其是一些突出情况和因素,由此便形成"四级指标体系"选择.建构这一指标体系,要进一步处置几个关系问题,包括内在指标与背景指标、客观指标与主观指标、正向指标与负向指标、基础指标与选择指标等.     

广东城中村社会治安综合治理策略研究

广东经济和城市化的高速发展，导致了城中村的大量产生，城中村的治安问题也变得越来越复杂而尖锐，已经成为广东治安工作全局的重点和难点，只有突破这一难题，才能真正实现广东公安“建为民公安，保南粤平安”的目标。近年来在城中村比较集中的珠三角地区的广州、深圳、东莞等主要城市，在实践中不断探索和创新城中村治安综合治理的策略，论文针对这些经验作进一步地探讨和梳理，提出目前应对城中村治安问题应采取的主要策略。     

论杀人后起意取财行为的定性

杀人之后临时起意取走被害人随身财物行为的定性,理论界有"盗窃罪说"、"脱离占有物侵占罪说"、"抢劫罪说"及"区别对待说"等观点.由于缺乏对死者财物占有问题的正确认识,上述观点都或多或少存在不足.推定占有概念的提出,解决了死者财物的占有问题,为认定杀人后起意取财行为为盗窃罪提供了理论支撑.     

略论司法鉴定的正义价值

司法鉴定活动的正义价值内涵不同于一般的诉讼活动，而应该包含科学正义的理念。科学正义、程序正义和实体正义是鉴定正义价值的三个层面，三者之间存在着相互冲突与平衡的关系，正确处理好这三者的关系有利于明确司法鉴定的改革目标和方向。     

中亚将何去何从--"颜色革命",还是"反恐"?

目前,中亚面临着“颜色革命”的挑战,我们认为至少要从以下四个方面展开分析第一,最近30年,世界上有三大运动,即“民主化”运动、当代伊斯兰复兴运动和当代民族分离主义运动,相互碰撞和交织,搅得世界不得安宁。从格鲁吉亚和乌克兰开始的“革命”,成为“民主化”“第三波”的第三个高潮。必须注意的是,西方鼓动的“民主化”运动是当代民族分离主义运动和伊斯兰复兴运动的“催生婆”。其中,美国的作用是举足轻重的;第二,后冷战时期,世界格局并未定型,很重要的原因就是美国的大战略在不断变化,美国在“敌人”问题上陷入迷茫之中。伦敦七七大爆炸,对于美国为首的西方的选择是继续推进“颜色革命”,还是“反恐”?第三,“颜色革命”崇尚的是“选举政治”,后苏联共和国在这种“选举政治”的淫威下进入新一轮总统大选期,这正是最近几年“颜色革命”横行的契机;第四,“安集延事件”生动地表现出“民主化”运动在那里与“三股势力”不期而遇,搅成一团,发生“化学变化”。目前,影响中亚政局走向的不确定因素很多一是美国大战略方向不明,其作用就是在世界各地“搅局”,中亚也就难免受害;二是地区集体安全体制构建前景不明;三是中亚地缘政治形势异常复杂。另外,俄罗斯若在“颜色革命”冲击下“失守”,中亚的地缘政治形势必将发生重大变化。结论是,在上述背景下,中亚政局走向十分微妙,在某些地方,特别是费尔干纳局势不容乐观。     

论信用卡诈骗罪与防范构想

信用卡作为信用凭证,已成为国际流行的支付方式之一.在我国,信用卡的使用越来越广,但是,伴随而来的信用卡诈骗罪是不可避免的.本文对信用卡诈骗罪的罪名概念,犯罪构成要件,从理论与实践结合上作了阐述,并对信用卡诈骗罪的防范提出了概略构想.对本罪主体要件的不足提出了完善建议.     

建立健全党群密切联系机制

密切党群关系是巩固党的执政基础和改进党的执政方式的核心所在,建立健全党群联系机制是解决党群关系存在问题的根本途径.通过创新机制来促进和推动党的群众工作,要建立健全深入群众机制,把党的根本宗旨、优良作风和群众路线落到实处;建立健全组织群众机制,团结和带领人民群众与党同心同德、共同前进;建立健全服务群众机制,多为人民群众办好事、做实事、解难事.     

俄罗斯的刑罚执行及监狱近况

俄罗斯实行三权分立,司法权由法院行使,其他参与司法活动的机关,如,司法部、内务部、检察院、联邦安全局、联邦边防局等统称为“护法机关”。在1998年之前监狱是由内务部主管的,经过改革,划归司法部管辖。一、俄罗斯联邦的刑罚执行机关俄罗斯在司法部系统内自上而下设立了专门的刑罚执行机构,刑事执行权由其专门行使。《俄罗斯联邦刑事执行法典》第16条规定了不同刑罚的执行:罚金和没收财产的刑罚由作出判决的法院所在地、财产所在地或被判刑人工作地的司法执行人员执行,该执行机构和执行人员由司法部统一管理。强制性的工作的刑罚执行由司…