动态情景下突发事件应急预案的完善路径研究

突发事件应急预案是"一案三制"的重要内容,对我国应急体系的建设和完善起到了积极的作用,但突发事件应急预案在实践中却遇到了缺乏针对性和可操作性的困境。突发事件的发生、演变和危害等具备极强的不确定性和独特性,其应对是高度情景依赖的,本文将对这种实践困境给出理论上解释,并从风险评估基础上的参与式编制、特殊情景下的授权与监督、加强应急预案培训和演练等方面提出针对性的政策建议。     

通过章程的现代大学治理

大学是崇真、向美、求善之领地,大学是国民教育之象牙塔;现代大学治理是法律维度下的治理,是以章程为制度载体的治理。章程乃大学之宪法,其演绎着校内行政权力与学术权力的博弈,折射着高校与政府、社会、师生的良性秩序和谐。大学章程是组织法,更是权利法与程序法;通过章程的现代大学治理是校长治校与教授治学之耦合,是学术自由与人权保障之凸显,是实体法治与程序法治之统一。     

网络赌博犯罪初探--从赌博罪司法解释入手

随着网络的普及,网络赌博日益泛滥,危害严重,给刑法的适用带来一系列问题,最新颁布的<关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释>为解决网络赌博的法律适用问题提供了法律依据,在司法实践中应从司法解释入手,结合相关刑法原理,对网络赌博的性质、刑法适用和国际刑事合作等问题进行了规范.     

论警察不作为问题的解决路径——以派出所勤务工作为视角

警察不作为,将使警务改革与发展方略流于形式,使勤务决策和部署无力执行,直接影响到警务工作全局和国家安全、社会稳定的最终维护。应以派出所勤务工作为视角,通过发现派出所民警不作为的表现形态和产生机制,从改革、完善和实施科学合理的监督方式、考核体系、激励要素、勤务研究和教育培训五个方面提出公安机关解决警察不作为的可行性对策。     

浅论文化消费的正负效益及其引导

文化消费具有正效益和负效益。正效益包括 :公共文化消费所形成的主体价值观的树立和普及、社会行为的合作与协调、社会生活福利的提高 ;企业文化消费带来的经济效益 ;个人文化消费形成人力资本所带来的经济增长。负效益主要表现在 :不健康的文化消费对消费者的思想观念、价值观念、消费观念所造成的不良影响。因此 ,政府应对文化消费加强引导和调控,一要提高对发展科学技术与文化教育重要性的认识 ,增加其投入比例 ;二要优化消费结构 ,提高消费质量。     

中国和平崛起过程中政治文化因素初探

政治文化是指政治关系在人们心理和精神上的反映。中国特色社会主义政治文化是中国和平崛起的强大精神支柱,在中国和平崛起的新道路上具有重要的战略地位。中国和平崛起过程不仅是我国政治文化嬗变的过程,而且对中国特色社会主义政治文化建构产生了强大的冲击。为世界提供政治文化思想是成为世界强国的基本条件之一。我们要以政治文化世俗化为目标,创新发展主流政治文化,客观评估传统政治文化,批判借鉴西方政治文化,大力完善政治社会化渠道,为中国和平崛起提供有利的政治条件。     

公安电子政务若干问题探讨

当前 ,推行电子政务将成为我国公安机关警务改革的必然趋势。但公安机关在推行电子政务过程中却存在着认识不足 ,物质投入不足 ,人力资源不足 ,发展不平衡 ,缺乏相应的管理制度和经验 ,内容单调且更新不及时 ,资源开发利用程度不高 ,信息安全缺乏充分保障 ,实际应用不广 ,缺乏配套培训机制等问题。解决上述问题的途径是 :广泛宣传、提高认识 ;创造多渠道的投资体系 ;培养和引进高水平人才 ;加强管理 ,探索良性运行机制 ;搞好信息资源的综合开发和利用。     

论知识型文化消费及其对经济增长的贡献

知识型文化消费是指消费主体在知识文化领域的消费,是消费主体为满足知识文化生活的需要,采取不同的方式消耗知识文化服务产品的过程。知识型文化消费具有一定的经济功能。知识型文化消费的主要内容为教育消费和职业培训。知识型文化消费对经济增长的贡献已经被大多数国家的经济发展战略所证实。     

The Correlation Effect of Land Finance to Basic Public Service:An Empirical Study on Compulsory Education,Health and Social Services

Local governments are constantly disturbed by land finance about the supplying effectiveness of basic public services. With the steady deepening of the financial reform, this disturbance has reverse effect on the local government reform process. Through literature review of existing land finance and public service, this research constructs the relational theory model of land finance and product supply of basic public services, in order to theoretically interpret the relations between land finance and economic or non-economic public service products, for better distinction. With the aid of random and fixed effect model regression analysis, this paper clarifies the significant impact of land transfer and financial autonomy for the supply of basic public services. Furthermore, with the robustness test, it is found that increasing land finance basic public service provision would generate negative external tropism. Therefore, we suggest proper adjustment of the relationship between the central and local land fiscal configuration, optimizing the structure of land tax, enhancing fiscal autonomy of local governments, and promoting the reform of land finance, for the effectiveness of basic public service provision.     

我国民事诉讼中“严重违反法定程序”的识别与界定——基于1000份裁判文书的文本分析

司法实例统计表明,我国民事司法实务中"严重违反法定程序"的识别与认定存在混乱与无序,突出表现在法院界定"严重违反法定程序"的"非法定情形"时未遵循科学统一的识别标准,导致裁量权的滥用。作为例示规范的《民事诉讼法》第170条第1款第4项的失范是根本缘由,其择取的程序违法列举情形仅凸显违法程度的"严重性",未体现出发回重审程序违法应满足侵害当事人审级利益与存在续行言词辩论必要的特质,"严重违反法定程序"的概括事项也未因应发回重审程序违法事由的基本要义。为求得程序正当与程序安定的衡平,应当以程序规范的不同效力等级作为识别"严重违反法定程序"的标尺;仅当诉讼行为违背强行规范时,方可界定为"严重违反法定程序"。