环境影响评价制度中的公众参与浅析

环评制度中公众参与的思想形成于20世纪70年代.1978年联合国环境规划署在其环境影响评价基本程序中明确提出了公众参与这个概念.中国环境影响评价中的公众参与起步稍晚.1991年,中国在亚行提供赠款的环境影响评价培训项目中首次提出公众参与问题.各国环保实践也已证明,环评制度中的公众参与在生态环境保护中发挥了巨大的推动作用.     

国际环境影响评价法律制度刍议

环境影响评价(以下简称环评)法律制度最初由美国的国内法所确立,并逐渐扩展到世界上其他国家.就国际范围而言,环评法律制度也已被国际软法文件、欧盟的指令、欧洲经济委员会的埃斯波公约和世界银行的工作指令所采用,并且在更一般术语的意义上,被其他国际公约作为一项技术手段使用.笔者试图从国际法的角度阐述国际环境评价制度的历史发展及其对跨境环境保护的重要意义.     

试论国有股份基金化

本文试图为目前热得过头的“股份制改造”浇点冷水,主要论点是要破除“国有企业产权改革的神话。”明晰的产权是股份制改造的前提条件而非结果,所以希冀借股份制来达到划清国有资产产权的看法是不能取得令人满意的效果的。而在国家与企业之间引入竞争性的市场机制,将国有股份基金化则不失为一条可选的途径。 一、股份制不是“独步单方” 对中国国有企业改革的认识,由早期“松绑式”的放权让利到“两权分离”,尔后意识到产权改革的必要性,进而提出以股份制来完成国有大中型企业向现代公司制度转轨的思路,这一理论上的“三级跳”,不可否认是历史性的进步。但问题在于,目前理论界出现了一种“泛产权化”或称为“泛股份制”的倾向,似乎国有企业的问题就是产权界定不清晰的问题,而股份制是解决这一问题的唯一的药方。但是,在近几年股份改革的实践中却涌现出了西方股份制历史上从来没有出现过的带有“中国特色” 的困难:1)国有股在许多国有企业中仍占据50％以上的绝对控股地位,原主管部门作为国家股股东能撤换经理人员,直接干预企业经营,政府和企业直接联系的“脐带”不仅没有剪断,反而卡得更紧,而且这种干预还要走向合法公化,凭籍国有股的控股地位取得法律上的依据。2)目前还有至少 2/3的国有     

满面春风送真情——记国谊宾馆、第二招待所圆满完成九届人大三次会议接待服务任务

九届全国人大三次会议完成了预定的各项议程胜利闭幕。2 90 0多名人大代表肩负着 1 2亿中国人民的重托汇聚北京 ,为了祖国的富强、人民的安康、为了社会主义现代化建设事业、殚思竭虑 ,尽职尽责。其中上海、重庆、四川三个代表团和大会总务组、警卫组、简报组以及各省区市先遣团 ,共 2 78名代表、660名工作人员的接待服务任务 ,再一次光荣地落到国务院机关事务管理局宾馆管理中心所属国谊宾馆、第二招待所全体员工身上。他们发出一个共同的心声 ,一定要全力以赴、团结协作、以饱满的热情 ,过硬的作风和优质的服务 ,圆满完成人代会接待服务工…     

印度的“动物警察”

<正>印度是南亚地区最大的国家，民族、语言、宗教的多样化导致其社会关系复杂，社会治安问题频发。目前印度约有230万的警务人员承担着维护社会治安的任务，但相对于其14亿庞大的人口数量，警务人员的配备远远无法满足实际需求，大部分警务人员身兼多职，工作任务繁重。在这一现实困境下，印度的“动物警察”应运而生，除了常见的警犬，骆驼、牦牛、大象、矮种马等动物也被运用于印度军警活动中，这些“动物警察”承担着维护社会治安、执行日常警务、边境巡逻以及物资补给等工作。     

印度的学生警察学员计划

<正>2012年震惊世界的德里少年轮奸案发生后，印度社会治理中存在的严重安全危机备受世界关注，尤其是其青少年强奸、入室盗窃等犯罪行为引发国际社会强烈关注。为应对这一国际信任危机和社会问题，同时激发青年一代的人口红利，印度政府采取了多项措施进行治理防范，通过各种途径提升年轻人口素质。其中学生警察学员计划（Student Police Cadet,简称“SPC计划”）便是推行较广并取得了一定成效的少年警校措施。SPC计划通过授课、社会实践等形式，教授学生纪律法规、社会规则及公民规范，在提升青少年体质和技能的同时，增强其防暴制暴的社会责任感，搭建了警察部门与社区青少年沟通的重要桥梁。该项目从刚开始的个别邦试点先行，到2018年正式在印度全国大规模实践和推广，直至现在仍在持续，算得上是印度推动社会治理和发展举措中实施较为长久的一项“大手笔”。     

印度反家庭暴力的实践与成效

家庭暴力,作为亲密关系中一方对于另一方的压迫与控制,在世界各国不同程度存在且受到广泛关注。在印度,很多女性常年饱受家庭暴力之苦,受到身体暴力、情感暴力、性暴力以及经济暴力的多重伤害。家庭暴力不仅是印度家庭内部矛盾,而且已成为印度社会针对女性的头号犯罪行为,严重危害印度的社会安全,并呈现出逐年递增的态势。由于家庭暴力本身的隐蔽性、多发性和严重性,印度的反家庭暴力面临着十分严峻的挑战。     

乱与治:印度城市的交通治理

城市交通,是一个城市赖以生存发展的重要动脉,更是一个地区甚至国家经济发展的重要保障。随着印度人口的快速增长及城市化进程的加快,印度的城市交通正面临着一场治理难题。交通拥堵、噪音、污染、交通事故及其造成的伤亡等情形,以上诸项的治理难度远超大多数欧洲和北美的大城市。     

印度的人工智能警务

<正>人工智能技术作为推动社会发展的重要工具，凭借其强大的信息处理和算法学习，有效提高了社会各领域的运行效能。印度的城市化进程持续加快，人口数量迅速增长，犯罪率居高不下，警务力量在复杂严峻的社会治理挑战下捉襟见肘。印度警方通过在警务领域引入人工智能技术这一时代利器，力求打破僵局。一、印度警务中人工智能的应用现状2014年11月，印度总理纳伦德拉·莫迪提出，“要将国家警察队伍打造为严格而敏感、现代而机动、警觉而负责、可靠而反应灵敏、精通技术而训练有素的‘智能’警察队伍”。