生态保护补偿机制建设的法律保障——以地方政府生态补偿对赌协议为例北大核心CSSCI

生态保护是绿色低碳发展的应有之义。省级地方政府之间的流域生态补偿对赌协议是我国生态保护补偿机制建设的重要创新,具有特殊合同的法律属性,对于生态保护和政府治理均具有重要意义。生态补偿对赌协议在实践中成效显著,但也存在着法律依据不明确,在行政决策程序、预算法和合同法等层面的规则适用不完善等问题,亟须优化相应的制度设计为其扩大和推广提供法律保障。加快《生态保护补偿条例》的立法进程,为生态补偿对赌协议提供明确的法律依据,成立“国务院生态环境保护委员会”,统筹协调全国生态保护补偿工作;强化政府生态补偿对赌协议的重大行政决策程序,严格适用公众参与、专家论证、风险评估和效果后评估等核心制度;推进补偿金的全范围、全流程预算监管和人大预算监督;针对生态补偿对赌协议的特殊性,完善相关的合同订立、履行、违约责任及纠纷解决制度。     

提高干部教育培训质量和效益的几点思考

当前,干部教育培训工作在各级党组织的领导下虽然取得了明显成效,但还存在着与新形势发展不相适应的问题,如前瞻性研究不够深,思路不够宽,内容滞后于形势等等。这些问题的存在,严重地制约了干部教育培训工作的健康发展。新一轮干部教育培训工作必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,把提高干部队伍综合素质和创新能力作为重点,不断提高干部教育培训工作的质量和效益,努力培养造就一批忠诚于党的事业,德才兼备的干部队伍,为“十一五”战略目标的实现提供人才保证。为此,应着力在以下几个方面下功夫。面对世界经济和科技发展的新…     

岭南文化的走向和价值

（一）文化批判精神是文化构造的责任。文化批判，不是用一种观念体系去代替另一种体系，这样的做法也许能够改变文化的现状，但不能解决文化本身的承诺，批判恰恰是对文化承诺的回应．本土性的研究在于实证化分析中国文化现状。实际上，文化发展所依据的传统并非是在遥远的过去，而是传统的现状，现代化依据的正是作为现状的传统．因此，对于基本事实的把握，原始素材的关注应重于观念上的激进，文化批判精神并不是一种矫情和任性，而在于实证地论证文化的本义．岭南文化走向的现实话题根源于改革开放以来的经济发展事实．在改革开放初期，…     

短信评警：警务绩效评估中的公民参与方式创新

南昌市公安局运用现代信息化手段,首创了群众满意度短信测评服务平台。公民参与警务绩效评估存在着被动参与、参与方式单一、作用有限等困境,通过健全公民参与的动力机制,可拓宽公民参与渠道,实现评估主体的多元化,切实保障公民参与警务绩效评估结果的有效运用,从而实现公民全面参与警务绩效评估。     

问责制、监管绩效与经济国家——公共安全事故问责现状之反思

在处理公共安全事故中对领导责任的过度诠释导致问责制的真正内涵被集体忽略。问责制是由角色担当、说明回应和违法责任组成的三段式,代表着现代经济和社会中责任作为一种制度结构具有的整合功能。市场监管是一种特殊的政府经济行为,对监管者问责的关键在于准确评价其监管绩效,须在考虑其制度角色和制度能力的基础上实现激励与惩罚兼容,尤其应允许并激励其援用业务判断规则对其监管行为进行解释和说明。滥用领导责任、动辄引咎辞职既无助于事件的解决,对官员个人也不公平,在公私融合、经济国家的背景下更会损害中国发展的制度竞争力。公共安全事故不仅考验政府及官员的应急能力,更拷问整个社会在突发事件下的整体素养,它启示我们应当修正改革开放以来形成的高度外向和功利的绩效评价标准,转而构建一种理性、沟通与宽容的社会价值观,实现政府与社会的共同进步。     

论“嵌入式监管”:金融监管的理念创新及制度应用——以民间借贷的法律监管为例

金融市场的创新和发展决定了以看守和惩罚为核心的监管理念及制度已不敷实践所需,应确立"嵌入式"的金融监管理念并促进相应的制度应用。嵌入式监管的核心在于秉承整体主义和权衡的法治观,其高度契合监管对象的实践机理,成为内生性力量继而寻求科学、系统且专业的治理机制,特别是需改革时应敢于担当而绝不怠政懒政,需惩戒时应执法必严而绝不拖泥带水。对民间借贷的监管争议凸显出传统监管模式的疏漏和风险,应在嵌入式监管理念的指引下,堵疏并举、厉行改革与从严执法并重,从依法规制非法借贷、风险提示与信息供给、利率市场化、促进合作性金融等角度全面提升金融监管体制的绩效。     

解新行政审批服务机构建设中存在的问题

自20世纪90年代中期起,我国行政审批服务机构经历了产生、发展和壮大等阶段。据统计,截止到2005年7月全国已建成集中行政审批服务机构近2000家,全国地市一级建立行政审批服务机构的比例超过62％。行政审批服务机构作为地方政府推进行政管理体制改革的制度创新成果,对贯彻实施     

“一国两制”处理了哪些关系

!"原则性和灵活性的关系香港、澳门历来是中国的领土,台湾也是我们国家不可分离的部分。恢复对香港、澳门行使主权,使台湾回归祖国,完成祖国统一大业,是我国坚定不移的国策,这是原则性。从香港、澳门、台湾的现实来看,它们都是资本主义经济发达地区,它们对资本主义世界存在着很大的依赖性,其居民的生活水平、方式、习惯、思想观念、认识水平同大陆居民有较大差别,保持香港、澳门、台湾的繁荣和稳定,必须在一定时期保留与大陆不同的原有的资本主义制度,这是灵活性。#"国家制度和社会制度的关系“一国两制”是以由人民民主专政决定…     

一条建议催生万人 评议 记老河口市人大代表王天顺

2002年4月12日,对于老河口市人大代表王天顺来说,是一个富有纪念性的日子。这一天,因为他领衔提出的一条建议,促成了全市声势浩大的治理经济环境行风评议活动。在市直,全市400名代表采取无记名投票形式,对全市64家局级单位进行民主评议:在乡镇,共有万余人参与了对基层职能部门的评议。结果,市技监局、工商局、环保局被评为“不满意”     

词语梳理应是当代哲学发展的基础

词语梳理应是当代哲学发展的基础张艺（中共广东省委党校哲学教研室讲师）在有关２１世纪中国哲学展望的讨论中，大都指出了哲学发展的转折性机遇。但作为发展的一个条件，面对２０世纪哲学的困境，应该着手些基础的工作，比如语言范式的转化，从而在基本的学术规范前提下...