条块矛盾再生产:政府机构下沉改革的实践悖论 ——以上海市J区房办下沉为例

以优化条块关系为目标的制度创新屡见不鲜,政府机构下沉改革是透视社会治理重心下沉过程中条块重构何以平衡的一个重要研究样本。本文以上海市J区房办下沉街道管理的改革为例,呈现职能部门派出机构下沉改革的逻辑起点与路径,并沿着"职能定位-资源配置-权威结构"的分析框架揭示了改革过程中出现的"条块矛盾再生产"实践悖论,并进一步探究其肇因、表现与制度性后果。文章指出"融条于块"式的机构下沉改革在强化了基层综合管理能力的同时,也带来了区房管局、街道以及新的街道房办三者之间职责的归属错位、资源的行政再分割以及权威关系二次模糊化,重新形塑的非正式的双重从属格局削弱了旨在破解责权不对等的机构下沉的改革绩效。文章最后讨论了条块结构在基层治理中的正向意义及组织学合理性,认为以条块结构为基础的非正式分权制衡是传统的"国家权力"对"官僚权力"制衡弱化时的补充手段,并从治理的合法性基础视角为后续条块协调研究提供了思路。     

为独创的社区文化鼓掌

两年以前,我家迁居长宁区, 成为周家桥街道社区居民不 久,虹桥新城居委会党支部书记王慧芬同志就来到我家,动员我参加社区“读书格言”征文活动,希望我写格言应征。尽管我并不懂得格言的格律,也从未写过格言,但想到自己作为一个居民,应该在居委会领导下,参加社区的文化活动,于是就学着写了“书中自有奶和蜜,滋养心灵,补益人生不可缺”这样一条并不合格的格言。为了参加社区的格言征文活动,我找来有关书籍阅读,看到格言如“满招损,谦受益”、“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”等等,言简意赅、富有教育意义,给人以启迪和激励,往往能…     

缓刑的意义、条件与审判实践

正确适用缓刑的内容及意义 我国刑法第六十七条规定,对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子,根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现,认为适用缓刑确实不致再危害社会的,可以宣告缓刑。可见缓刑不是独立的刑种,而是刑罚具体运用的一种制度,是对罪行较轻的犯罪分子有条件地不执行原判刑罚。缓刑适用正确与否,直接     

十万精品：争创国产微机第一品牌

十万精品：争创国产微机第一品牌华文旨在抢占中国微机销售市场的“龙虎斗”愈演愈烈：外国品牌微机１９９４年在华销量突破７０万台；国际上前５名计算机大厂商已前来设立合资工厂、独资工厂或有合作、合资、独资产向；ＩＢＭ、康柏、ＡＳＴ等各自在中国的合资工厂，今年...     

祝你旅途顺利

今年高考,我家两名考生全 都如愿以偿,考入理想 的学校。全家沉浸在喜 悦中,我高兴的同时想了很多:自 己因家境不允许,未能圆大学梦。 我的一双儿女因“文革”等原因, 根本不可能上大学。如今孙辈双双 进入高校就读,这是我家四世以来     

鸡足山下气象新——宾川县实施新型农村合作医疗惠及广大农民

7月30日，东南亚著名佛教圣地鸡足山下一个偌大的广场上，白族群众身着节日盛装，唱山歌跳三弦，热热闹闹庆祝白族传统火把节。一位大病痊愈的老大妈唱起了自编的山歌：“鸡山风光好，宾川人民乐；参加‘新农合’，看病有公费……”     

清代闽台之间的法缘关系

清康熙年间,台湾成为福建省的第九个府。自兹以后,内地与台湾尤其是闽台之间军、政、教、财、民的联系日渐广泛而紧密,绵延不绝。     

试析SDRs与国际储备货币“可信度”的最终出路

现行国际储备货币的“可信度问题”,从空间范围和数量看,目前的现实是SDRs在国际储备中几乎是无足轻重的,发展中国家能够动用的SDRs数量微不足道。因此应该拓展SDRs的使用空间、提升IMF的权威性、让发展中国家拥有更多SDRs份额。     

屈原的对内政策及厚旧贵族的斗争

屈原对内 ,坚持法治 ,反对心治 ,举贤授能 ,励战国强 ,统一天下 ,禁止朋党 ,竭诚事君 ,反对蔽壅 ,赏罚分明 ,变法革新以达到美政的目的。正由于他走到了时代的前面 ,才造成了他的悲剧。     

法治与精神文明的关系研讨综述

法治与精神文明的关系研讨综述●陇夫延平１９９６年１１月５日至８日，在深圳大学召开了中国法学会法理学研究会１９９６年年会。会上，代表们对会议主题之一：法治与精神文明的关系问题进行了严肃、热烈、深入的研讨。现将研讨的主要观点综述如下：一、关于法治建设与精...