警察权的私法转向

作为典型的公法权力,捍卫公共秩序和公共安全价值的警察权正面临着前所未有的挑战.通过对现实主义法学的考察和自由主义法学的反思,警察权必须在公共行政的私人化实践中进行调整.经济学关于公共选择和公共产品的理论对于警察权的调适提供了重要的方法论,在明确并坚守警察权的核心任务的基础上,对私人警务按照警察生产和警察提供予以区分.首先通过立法确认私人主体在秩序和安全上和警察具有趋同的理想,赋予其既不逾越公权力也不侵犯其他私权的主体性地位,其次适用协商式方法,以合同制运行私人警务.     

假如爸爸没当总统--叶利钦之女季娅琴科自述

自叶利钦的第二任期开始,塔季扬娜·季娅琴科就一直处于新闻媒体关注的焦点,被称为"俄罗斯第一女儿"、"俄政坛第一小姐"、"克里姆林宫公主".那么,她为什么受老叶的偏爱,生活中的她是个什么样子,她对克宫政客、克宫发生的事情和媒体有何独特看法……?日前,她接受了俄罗斯<星火>杂志记者的专访.或许,读者能从这次采访录中找到答案.     

试谈报告与请示之别

国务院办公厅一九八七年二月十八日发布、一九九三年十一月二十一日修订的《国务行政机关公文处理办法》，在总结有分有合历史经验的基础上，报告与请示的不同之处，笔者认为有以下几点：首先让我们了解二者的概念。机关单位向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或建设...     

迎接新胜利——为亚洲地区研讨会而作

联合国世界知识产权组织(WIPO)与中国专利局决定于今年4月8日—11日在北京联合召开“亚洲地区食品加工工业应用工业产权和技术转让”的研讨会(下称食研会)。“食研会”是WIPO在亚洲地区组织的一次重要会议,参加的有由WIPO资助的孟加拉、朝鲜民主主义人民共和国、印度、印尼、伊朗、马来西亚、蒙古、尼泊尔、巴基斯坦、巴布亚新几内亚、菲律宾、南朝鲜、新加坡、斯里兰     

社区变迁中的警察权

预防违法犯罪是国家安全和社会秩序实现的基本前提。目前的警务改革立足于剧烈的社会变迁之中,掩饰在其现有成绩帷幕下的是沟通理性的缺失。哈贝马斯的沟通理性是要从根本上重塑警察权的轮廓,警察权不再是冷漠的国家暴力机器的代表,更是与社区、公民理性商谈、真诚沟通的卸除执着的语词。沟通理性中的警察权立足社区,融入社区,实施一系列的措施使自己成为社区居民的朋友。     

辅警的主体定位及规范

辅警是具有中国特色的安全治理力量,在社会治安综合治理中具有基础性的作用。对公安机关而言,辅警起到了重要的补充和替代作用。警察主要从事实质性和高权性的执法工作,而由辅警从事简单事务性和机械程序性的工作,实现有限警力资源的优化配置。然而,由于缺乏法律的明确规定,公众对辅警主体合法性的质疑一直在持续,辅警的法治化之路势在必行。该路径应该在遵循法律保留原则的前提下,应用行政辅助理论,建构辅警合法性基础。辅警的主体立法可以通过公安部的部门统筹立法、地方区别立法的两种具体方案展开,在清理文件的同时规范立法。     

推行行政执法责任制的难点和对策

推行行政执法责任制是行政机关必须抓好的一项重要工作。云南省各地各单位和有关部门不同程度地开展此项工作，积累了一些经验，但也遇到了一些问题和困难，主要是：     

四川开江：合理布局 民主管理

重视和解决困难群众的生产生活问题,是全面履行政府职责的重要内容,是促进和实现社会公平的有效措施,是维护社会稳定的迫切需要。关心和安排好群众生活,确保灾民安度冬天,是今冬明春民政工作的重中之重。而全面推进灾区的倒房重建工作,则是解决困难群众实际问题的重要举措。今年我国自然灾害的种类多,突发性强,分布面广,局部灾情严重。截至11月5日,受灾人口达2亿人次,倒塌房屋88.5万间,损坏房屋384.3万间。中央投入了大量的救灾应急资金。与此同时,地方也投入资金,有效保证了灾民生活。各地民政部门高度重视倒房重建工作,采取各种措施,千方百计保障灾民生活。本刊选登部分省市倒房重建工作经验,以资借鉴     

乡规民约与新农村的法治建设

当代中国的法治建设已经进入到一个成文法广泛普遍适用的新阶段,但是乡土中国的固有结构并未产生深刻变化,乡规民约和习惯法在民间实质上消解了国家制定法的理想。个案的解读意在揭示乡规民约是对传统和习俗的承认,属于不可逆的地方性知识。国家制定法和乡规民约代表着不同的理想,强制性导入会给法治建设带来难以估料的后果,只有在互相尊重和关照的前提下,才能够化解矛盾和冲突。