中间层级何以保障政府运转? ——政府过程中的副职领导研究

【问题】中国副职领导官员通过怎样的机制介入政府过程?作为中间层级的政府群体,他们如何处理政府运行中的组织目标和执行能力的关系?副职领导官员对于理解政府治理有着怎样的理论与实践意义?【方法】论文基于田野调查和访谈,重点关注政府中的互动“事件”,依据“条条—块块”“上层—下层”“重要—日常”维度获得了19个案例,并进行了扎根理论分析。【发现】副职领导官员凭借分管、集体化和复杂性特征成为兼顾组织目标和执行能力的“保障性耦合枢纽”,并表现出三种机制:其一,方案转化机制,即结合价值目标和能力水平议定行动方案;其二,激励统率机制,即在上级授权之下动员、组织和引导下属官员;其三,调适纠偏机制,即对组织运行的潜在问题进行调节。这些机制使政府过程富有层层过渡的弹性,把压力化指标不断转化,并将激励链条贯穿于组织网络之中。【贡献】组织不会一直保持均衡结构,而中国情境中的副职领导官员能够使政府组织实现动态平衡,启示了中间层级研究的价值。论文审视了副职领导官员群体的重要性,揭示了他们在中国科层组织中的独特作用:作为积极的集体性行动者,副职领导官员串联协同各个层级,将政府有效运转起来。     

主办侦查员制度的历史沿革分析

十八届四中全会对我国司法体制改革作出顶层设计，提出“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平与正义”。四中全会召开后，公检法等各方开始按照这一战略蓝图施工，分别提出了相应领域的改革意见。2015年2月15日公安部发布消息，《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案，已经由中央审议通过。全面深化公安改革，与以往对策性的改革不同，是一次全面系统、综合配套、触及根本的改革。《框架意见》共涉及七个方面的主要任务，100多项改革措施，几乎涵盖公安工作和队伍建设的各个层面和领域。     

探析高校学生党员发展出现的问题及对策

各高校是社会精英的摇篮,担负着为国家培养后备人才的重任,在众多高校学生中将其中的优秀分子发展成为学生党员是高校党建工作的重心,发展优秀党员及提升学生党员的个人思想和觉悟,既是高校的基本思想政治工作,也是党组织交给各高校的一项长期任务。然而,随着改革开放的进行,网络信息时代的到来,各种思想的泛滥,广大学生党员的认知发生变化,新形势下高校党组织工作的难度增加,工作中问题进一步暴露,所以高校党组织应积极面对当前形势,分析并解决工作中面临的问题、不足之处和暴露的薄弱环节。本文就当前高校学生党员发展工作中存在的问题及解决策略作了探讨。     

基层行政执法中抗争行为的产生和消解之道——基于执法者责任形态的视角

执法者的责任形态和执法相对人的行动有着密切和辩证的关系,以此可以理解执法相对人的行为选择逻辑。行政执法中抗争行为的出现和执法者承担繁重的、政治化的责任有关,这诱导了执法相对人利用执法者的相对弱势进行抗争。在第三方治理力量介入的情形下,执法者的责任被有效分担且实现"祛政治化",执法相对人的反抗难以获利,潜在抗争行为得以消解。适当保持政府的专断权力,探索各方之间的协调机制以及重点关注基层精英是未来的可行进路。     

父亲——徐特立外孙女80岁的心灵反思

徐舟,徐特立的外孙女,16岁就参加革命。在她80岁高龄时,她写下这篇纪念父亲黄宪章老人的文章。当我们有幸从徐舟的长子,当代著名党建学家、经济学家黄苇町那里得到此文时,黄苇町说:“母亲对自己一生的近于苛刻的反思是令人感动的。当时稿纸上泪痕斑斑,可见她对于自己在那隔断亲情的‘左’的年代曾出现的偏激充满追悔。”这篇文章是一个老共产党员的心声,也是徐舟老人如月之皎、如水之澈的品质和人格的映照。本刊特将此文荐给读者,愿徐舟老人和更多的老一辈共产党人健康长寿。     

三到红岩

1944年夏,我离开南方局机关,回到成都已经两年了。这两年中,我在四川大学接触了许多同学朋友,参加了几个学生社团,但我不能暴露共产党员身份,更不能代表党去领导这些社团。全国解放后,有些同学朋友知道了我是延安去的共产党员,就要我证明他们当时是在我领导下参加了革命活动,还有的社团写他们的活动历史时,硬把我写成是发起人和台柱。这都是不准确的。在那两年里,我父亲参加了民盟,后来又参加了民建,民盟的领导人邓初民、马哲民,跟我父亲都是好朋友,他们要我加入民盟,我知道这是组织问题,我不能随便参加其他党派活动,只好婉言谢绝了。在这期间,我曾去一个川军将领家里当家庭教师,教他的孩子学习数理课程,常听他们在打麻将时骂人,似乎是在骂中央军。组织上一直没有人来接关系,我一个幼稚的共产党员,到底该怎样开展工作?虽然参加了一些学生社团,做了一些工作,但总觉得心中无数。于是,我决定在暑假期间回一趟重庆,向南方局汇报和请示工作。我也没有得到小鹏同志的信,也没有事先通知,就这样突然回到了重庆。但是对怎样上红岩,我还是有点顾虑,怕在上山半途中被特务拦截。正发愁间,我猛然想起《新华日报》发行部就在城里七星岗。我就在傍晚去到发行部门口,当时人不多,...     

试论发挥区级外商投资协会的作用 ——以宁波市江北区为例

随着外商投资领域和规模的不断扩大，外商投资企业协会成为外资企业与政府之间实现有效沟通的重要桥梁，外商投资协会要树立服务意识，保证服务质量，提高服务水平，创新工作方法，积极发挥桥梁纽带作用，合理引导外商投资，使外资经济为当地的经济发展发挥更大作用。     

与楚瑜大哥相聚

“我们宋家人始终忘不了2005年5月12日下午3时，在北京人民大会堂，中共中央总书记胡锦涛亲切会见台湾亲民党主席宋楚瑜率领的台湾亲民党大陆访问团全体成员，并同亲民党代表团就两岸关系进行会谈，取得积极成果的情景。这在改革开放前是不敢想象的事情，是改革开放的春风吹拂了两岸互动的结果。”民革党员、重庆市政协委员宋楚雄说。     

北京智库建设思考

<正>当前,首都正进入改革发展的关键期,科学决策的重要性进一步凸显。决策研究部门作为政策研究、决策选择的"智库",在科学决策中具有特殊重要的作用。进一步加强首都智库建设,既是科学决策的重要保障,也是落实改革任务、实现转型发展的战略举措。当前决策研究智库建设的成效作为全国的政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心,北京的决策研究资源非常丰富。