政府公共服务合同外包中的寻租与治理

政府公共服务合同外包过程中,寻租的特征表现为:设租者多为掌握公共服务外包决策权主管部门的主要领导;设租者与寻租者相互勾结,官商合谋;寻租数额越来越大,环节和人员越来越多;寻租的手段隐蔽化,形式多样化。其主要根源在于政府公共服务合同外包程序的公开性和竞争性不强,审批程序不规范且审批权力高度集中,独立监管机构缺失,绩效评估和问责机制流于形式。因此,规避政府公共服务合同外包中的寻租风险,需要推进公共服务外包审批制度改革,建立合同外包正当的法律程序遏制腐败,建立并引入独立的第三方监督机构防范和打破合约共谋,完善绩效评估和问责机制监督与惩处腐败。     

宪法颁行三十周年背景下的刑法学研究——2012年全国刑法学术年会观点述要北大核心

今年是我国1982年宪法颁行30周年,正是在此背景下,中国刑法学会于9月25日至27日主办的全国刑法学术年会在河南省郑州市召开。与会的300余名刑法研究和实务工作者以“宪法与刑法之协调发展”为主题,围绕理论议题——当代中国刑法与宪法协调发展和实务议题——若干重要领域民生刑法保护问题研究展开研讨。     

认清形势 知难而进——为实现铜陵跨世纪发展目标奋力拼搏

世纪之交的铜陵,正处在以增强综合竞争力为目的,以优化经济结构为主线,加速经济振兴的紧要关头。要实现跨世纪宏伟目标,结合铜陵实际,必须着重抓好以下七个方面的工作: 第一,大力推进经济结构调整,着力提高经济运行的质量和效益。搞好结构的优化和调整,要坚持以市场为导向,科技进步为先导,发挥现有优势,形成具有铜     

公务员基本素质现状评价与地区比较

提升公务员素质的首要前提在于评价公务员素质的现状,分析存在的问题及其成因.通过对深圳市、武汉市、新疆博尔塔拉蒙古自治州、湖北省孝昌县等四个具有经济、人文、地理等典型特征地区的公务员素质现状调查及比较发现,我国公务员素质基本趋同,存在一系列共性问题.对这些问题的客观评析有助于清晰认识公务员素质建设的意义与路径.     

论法国公务员制度的现代化改革

从二十世纪八十年代开始 ,为了适应市场经济的发展 ,应对世界政治、经济一体化的进程 ,西方发达国家先后启动了公共行政改革。改革的核心内容之一即是公务员制度的现代化。与英国、美国八十年代中叶开始的激进化改革相比较 ,法国在整个八十年代由于两党交替执政的结果 ,其改革进程发展较缓慢。 1 995年希拉克出任总统之时 ,为了调整政府管理与社会政治、经济发展的多重矛盾 ,公务员制度现代化的进程被视为整个公共行政改革的突破口 ,“以国家全面改革这一更宏大的形式出现”1,至二十世纪末 ,其成绩卓著且已初见成效。它山之石 ,可以攻玉 ,探…     

从深圳市行政管理体制改革看政府规模适度化的路径

城市政府作为城市治理的核心主体,其发挥作用需保持适度的政府规模。与城市经济社会发展相适应的政府规模适度化是一个动态过程,沿着“相对适应——不适应——新的适应”的轨迹不断进行调整。政府规模适度化程度取决于政府与市场耦合的程度、政府与社会互补的程度、政府支出受约束的程度以及政府结构的合理程度等诸多因素。适度政府规模的构建有赖于政府职能的合理定位与适时转变,而后者只能通过行政管理体制改革来实现。本文以深圳市为例,在分析深圳市历次行政改革的基础上,结合新一轮行政管理体制改革,对政府规模适度化的根本路径问题进行了初步探讨。     

高职教育实行"三位一体"教学管理体制改革的思考——以安徽警官职业学院为视角

当前,在我国经济社会发展中,存在许多职业岗位招不到具备职业能力的人和职业院校毕业生就业难的现象,表明我们现行的职业教育存在与经济社会发展需求脱节的问题。这一脱节现象在职业教育中表现为忽视职业能力培养和素质教育,教学与就业需求脱节。要改变这一现象,从根本上解决这一难题,只有充分发挥高等职业院校教研室这一教学基本单位的作用,以教研室实体化建设为契机,实行教学、学生管理（以下简称学管）、就业＂三位一体＂的教学管理体制改革,将教学、学管、就业三项职能统一于教研室,构建教学、学管服务、服从于就业的管理体制和工作机制,才能实现职业教育服务经济社会发展的职能,推动我国高等职业教育实现新的跨越式发展。     

外国政府“大部门体制”的实践及启示

时值改革开放30周年之际,我国的第六次政府机构改革正式拉开帷幕。2008年2月27日,中国共产党第十七届中央委员会第二次全体会议通过《关于深化行政管理体制改革的意见》,要求推进政府机构改革,探索实行职能有机统一的大部门体制。"大部门体制"是为了解决机构重叠、职能交叉等弊端,由市场经济比     

刑法学研究会2003年学术研讨会述要

我国法学界规模最大的年会———中国法学会刑法学研究会2003年学术研讨会于10月9日至13日在湖南长沙举行,这次会议聚集了210余名来自全国各地各部门的专家学者。他们重点就刑法解释问题以及侵犯知识产权犯罪,金融诈骗、合同诈骗犯罪,妨害公共卫生犯罪,公有、非公有经济刑法平等保护,刑事政策等实务问题展开了深入的研讨。记者就其中的几个问题作如下综述。一、关于刑法解释1.刑法解释的必要性1997年新刑法颁布以来,随着刑法立法解释和刑法司法解释的不断出台,对刑法解释问题的研究逐渐受到刑法学术界重视,也成为此次年会上一个重要议题。与…     

“两型社会”综合配套改革中的政府转型

“两型社会”的建设是旨在探索新型工业化、新型城市化发展之路，其改革并取得成效的关键是转变政府施政理念、改革政府管理体制、创新政府工作机制，大力推进政府转型。本文以综合配套改革的指导思想——经济主体型政府向公共服务主体型政府转变为前提条件，提出了“两型社会”综合配套改革中政府转型的思路：以大部门制为突破口，建立包括决策机构、执行机构、监督机构等在内的的权力架构与运行机制。并在此基础上提出了“两型社会”建设的着力点。