关于行政权力的自律与他律

国家行政权力的任务是满足社会对公共事物的需求，而要有效地和高质量地满足这一需求，各级行政权力自身便应该是高质量的。那么，如何保持行政权力的高质量呢？这就要靠行政权力自身的管理和外部的制约，也就是靠自律和他律。现代社会所面临的根本问题就是实现现代化。我个人理解，现代化除了具有先进的科学技术和高度发展的社会生产力之外，在社会方面它至少还应具备如下的特征：即市场经济、民主政治、多元文化、法治国家和开放社会。现代社会和前现代社会（或称传统社会）其对公共事物的需求有着巨大的差别。前现代社会主要是要求国家的…     

“面向新世纪的中国政策科学与公共政策研究”笔谈 政策制定的两个维度:科学决策与民主决策

公共政策的质量事关人民的祸福、国家的兴衰和社会的进步。政策科学与公共政策研究的兴盛和发达 ,可以为国家和社会获致高质量的公共政策提供有力的智力支持和学术保障。在我国 ,由于系统的和规范化的政策科学研究才刚刚起步 ,本土化的学科体系尚未真正建立 ,学科发展的研究途径尚显陈旧和狭窄 ,因此 ,不能适应改革开放和社会主义现代化建设跨世纪发展的迫切要求。面对新的世纪 ,中国政策科学与公共政策研究的发展 ,既有机遇 ,更有挑战。创新学科发展的思维方式 ,开拓新的研究途径 ,构建具有中国特色的学科体系 ,是当前政策学界面临的一项十分重要的学术任务。有鉴于此 ,本刊邀请了9位学者就该问题进行笔谈 ,以期引起学术界同仁对该问题的关注。     

部分理论工作者谈:社会主义初级阶段的民主政治建设

社会主义初级阶段的民主政治有什么特点?应当怎样建设有中国特色的民主政治?首都部分理论工作者最近就这个问题向本刊发表了意见。本刊摘要刊登如下,     

政府职能与人民利益表达

建设服务型政府的一个重要方面,就是要解决政府职能与人民群众利益表达的关系问题。在计划经济年代,主要是政府替人民群众进行利益表达。但是在市场经济条件下,由于社会利益关系发生了巨大变化,社会利益矛盾和冲突日益复杂。这时,政府已无法包办人民群众的利益表达了,应该下大力气去教育、引导和帮助人民群众自己表达利益,并为他们提供各种通畅而有效的利益表达渠道。这也是为社会主义民主的发展构筑社会基础。     

政治体制改革为什么会滞后

中国政治体制改革的动力首先来自于人民群众的改革要求 ,其次是来自经济改革和经济发展。就目前而言 ,我国的政治体制改革是出于经济改革与经济发展的要求 ,在一定发展阶段内就不可避免地带有一定的滞后性。因此 ,我们首先要立足经济改革与经济发展的现实来确定政治体制改革目标 ,主要包括 :推进行政体制改革 ;解决政治腐败 ;加强舆论监督 ;推进基层民主建设。其次要从人民群众对政治体制改革的要求出发 ,确定政治体制改革的长远目标 ,主要包括 :改革选举制度 ;保障个人权利 ;完善人民代表大会制度和共产党领导下的多党合作制度。     

关于非政府组织若干问题的探讨

非政府组织是一个十分广泛的概念,广义地说,它应该包括政府之外的一切组织。但目前人们多从狭义上来使用它,即主要指从事公益事业的组织。为了全面探讨非政府组织的问题,必须对它进行广义的考察。从广义上说,如果把事业单位排除在外,我们可以把所有的非政府组织称为社会团体。对于社会团体,人们可以从各种不同的角度去对它进行分类。但是,最有意义的分类则是把它们划分为公益性的社会团体和互益性的社会团体。这种分类可以帮助我们看到不同类型的社会团体中最本质的东西。公益性的社会团体的宗旨是对社会提供公共物品,因此它不允许团体为其成员进行自我服务。而互益性社会团体的宗旨则主要是为其成员的利益服务,也就是团体内部的自我服务。这两种社会团体从不同的角度在社会中发挥着各自的作用。文章分别对公益性社会团体和互益性社会团体目前在发展中存在的各种问题进行了分析。     

回顾与反思:政府机构改革的经验与教训

自从党的十一届三中全会以来 ,经历了 5次政府机构改革 ,虽然在政府职能转变方面取得重大进展 ,使政府的职能逐渐地适应市场经济发展的要求 ,但是仍然存在一些问题 :政府职能转变还没有完全到位 ;政府组织结构及其权力、职责配置还不尽科学 ;职能交叉、人员臃肿的问题还没有得到根本解决 ,表现为机构与编制的精简方面一直没有摆脱“精简———膨胀———再精简———再膨胀”的怪圈。这一点从每次改革之后 ,国家财政不但没有减少反而有所增加的事实中即可看出。究竟为什么政府机构改革的道路如此艰难 ,如此容易反复呢 ?这是一个需要深入研究…     

从管制型政府向服务型政府的转变

从管制型政府向服务型政府的转变是一个艰巨、曲折的过程。首先,这一转变过程与改革开放后政府的外部环境和内部状况的巨大变化有关;其次,这一转变还需要一系列的社会和政治的前提。论文分析了改革开放以后,政府所处的外部环境和内部状况所发生的重大变化,以及这种变化对于政府向服务型政府转变时产生的影响。进而分析了为了推动政府实现这一转变,应该创造哪些重要的前提。最后探讨了服务型政府如何服务的问题。     

人治传统影响制度建设

近年来,制度建设问题一直是一个人们关注的热点问题。的确,我国在社会生活、经济生活、政治生活中的各个方面都面临着制度建设的问题,或者是面临着完善制度的问题。但是,人们不禁要问,我们在社会生活、经济生活和政治生活中是否完全没有制度呢?如果我们去考察一下,就会发现在这     

中国的社会主义和社会主义的中国——纪念马克思逝世一百周年

全世界无产阶级和劳动人民争取解放的伟大导师马克思逝世已经整整一百年了。历史的发展是一个加速运动的过程,人类历史在这一百年当中的进步,是以前任何一个世纪都望尘莫及的。由于现代科学技术成果所造成的无比巨大的生产力、以及在向微观世界和宏观世界探索中所表现出的能力,正使人类迅速地摆脱自然界的奴役。以马克思的学说为指导的社会