善治视野下服务型政府的塑造——以国务院制定的《汶川地震灾后重建条例》为例

现代行政法治要求政府实现服务型政府的塑造,充分达到善治的功能。国务院制定的《汶川地震灾后重建条例》凸现了在特殊情况下服务型政府应具有的现代行政法治的善治功能,及其能动积极、以人为本、面向未来等新的治理功能。     

行政行为不可变更力探究

不可变更力是行政行为效力的重要内容之一 ,意指已成立的行政行为所具有的限制行政主体一方依职权随意对其予以改变的作用力。不同的法治观念和利益追求决定了是否采信不可变更力。“信用需求”是不可变更力存在的理论依据 ;递增性、有限性及层次性则是不可变更力的基本特征。为了有效防止行政主体撤销权的滥用 ,我国应在未来的行政程序法典中分别设置范围、行为类型、程序及时间等规则对其加以限制。     

略论城乡基层社会生活的群众自治

党的十二大报告明确指出:“社会主义民主要扩展到政治生活、经济生活、文化生活和社会生活的各个方面,发展各个企业事业单位的民主管理,发展基层社会生话的群众自治。”报据我国基层群众自治的长期实践,新宪法第一百一十一条规定:“城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织”。在基层社会生活中,实行群众自治,这是一项具有中国特色的牡会主义民主制度。在历史新时期中,充分发挥城乡群众自治组织的作用,对于巩固人民民主专政,加快社会主义现代化健设,具有重要的意义。     

《英国行政法》

<正> 在法学研究蓬勃发展和普及法律常识热潮中,我国法学著作如雨后春笋,竞相出版。但也不能不看到,从高标准来看,目前学术理论性强、耐人思索的著作尚嫌太少。特别行政法学,由于种种原因,过去是一块空白。现在要急起直追,填补这块空白,并创造出适合国情的社会主义行政法理论,就需要了解各国行政法学已有的成就,需要比较全     

论建立我国统一的行政复议制度

行政诉讼制度研究在各国行政法学体系中通常排列为最后的课题,因为行政诉讼是解决行政机关在行使管理职权中引起的行政争议的最后手段。当前,为了配合1990年10月1日起行政诉讼法的实施,国务院正抓紧行政复议条例等配套立法工作。我们有必要对我国建立统一的、科学的行政复议制度进行研究。     

学习马克思主义的国家行政管理理论

自从有了人类社会,就存在管理。管理活动随着人类社会实践活动而发展,在人类社会发展到一定阶段,产生了国家,也就产生了国家管理。在古代,绝大多数国家不承认将国家的职能进行分类,也不承认国家行政管理职能与其他职能的分工,因此人们并没有明确的独立的行政机关和行政职能的概念。但实际上,正如马克思所指明的:“在亚洲,从很古的时候起,一般说来只有三个政府部门,或对内进行掠夺的部门;军事部门,或对外进行掠夺的部门;最后是公共工程部门。”(《马克思恩格斯全集》第9卷第145页)可见行政部门早已存在,并在以     

从行政诉讼走向宪法诉讼——中国实现宪政的必由之路

尽管围绕齐玉苓案法学界有不同的看法,但基于对宪法典相关内容的分析,我们认为,宪法应该具有直接适用性;美国司法审查制度的确立过程可以为我们提供借鉴和启迪;立法权在人民代表大会制度下存在被滥用的可能,因此有必要深刻反思人民代表大会制度下的权力制约问题;最高人民法院适用宪法的权力中自然地蕴涵了对法律进行违宪审查的内容,但在齐案的批复中最高法院并未“挖掘” 出“隐含”于宪法中的违宪审查权;我们认为,适合“挖掘”司法审查权的案件应是公法案件,行政诉讼制度的确立最终会产生一种建立、实施违宪审查制度的社会需要。     

健全国家审计监督制度推进我国廉政建设

加强我国行政监督是推进廉政建设的基本环节。所谓行政监督是国家行政机关依照法定的权限、程序和方式,对行政机关自身以及社会组织、企事业单位、公民个人,就其是否严格执行和遵守国家的政策、法律、行政法规和规章,行政机关的决定和命令所实行的监督。根据宪法和有关法律的规定,我国已设立各级国家审计机关,实行审计监督法律制度,这对于加强我国财政、财务收支以及经济活动的监督,严肃财政纪律,推进廉政建设,提高经济效益,保障经济体制改革和社会主义现代化建设的顺利进行都具有重要意义。     

发展民主与改革的深入

在党中央的正确领导下,我国经济、政治、文化教育等各方面的改革正在健康地向前发展。恩格斯说得好:“所谓‘社会主义社会’不是一种一成不变的东西,而应当和其他任何社会制度一样,把它看成是经常变化和改革的社会。”(《马克思恩格斯全集》第37卷第443页)今天,我们要实现四个现代化,也就必然要求多方面地改变同生产力不适应的生产关系     

建设法治行政 构建和谐社会

法治行政是构建和谐行政的根本保障。当前行政法治建设中存在的障碍对构建和谐行政仍造成一定的负面影响,具体表现在:依法行政观念淡薄;行政体制运行中存在诸多缺陷;行政执法实践中还存在诸多矛盾等。因此,在促进依法行政的前提下应实现治理理念与服务理念的和谐;执法权力与公民权利的和谐;执法中"情、理、法"的和谐;执法过程与执法结果的和谐以及执法权力与执法责任的和谐。