基层政府推进依法行政的成效与问题分析

近年来,基层政府推进依法行政成效显著,但也存在诸多问题,主要体现为:在观念和思想意识上,法治观念虽然有所增强,但是人治观念仍根深蒂固;在行政管理体制上,权与利交易没有从根本上得到遏制,权与责挂钩没有真正实现,依法行政推进工作组织力量薄弱;在行政管理机制上,促进基层政府依法行政的激励机制和惩戒机制均没有完全建立,导致基层政府没有将依法行政真正摆上重要地位;在行政管理制度上,仍存在很大漏洞,给滥用权力提供了条件。这些问题形成的原因在于:行政权力的行使受制于市场经济体制完善和政府职能转变的进程;行政权力的行使直接依赖于行政管理体制改革的进程;对行政机关,特别是对领导干部考核机制和监督制度不健全、不完善,导致行政机关、领导干部依法行政积极性不足;部分行政管理法律制度设计不合理,难以切合我国现实国情,导致实践中难以做到依法行政。     

行政法律关系基本理论问题探析

行政法律关系是指由行政法规范确认和调整的因行政权力的行使而形成的行政主体与其他当事人之间的权利义务关系 ,以适用范围、属性、形成原因、权力性质、内容为标准 ,行政法律关系可以细分为不同的类型。行政法律关系的特征可以归纳为主体的多重性和恒定性、权利义务的对应但不对等性、权力和权利处分的限制性、弱稳定性等四个方面     

一部中国行政程序法典正呼之欲出

中国迫切需要制定一部统一的行政程序法典,我国制定行政程序法典时机已趋成熟.中国行政程序法的目标模式、价值取向、基本原则、基本制度、调整范围和结构模式都应具有本国的特色.中国行政程序法的制定,可为在中国制定开放式法典开创一个先例.     

加入WTO对中国政府的巨大积极影响

人类发展史上最伟大、最深刻的世界性变革就是当今正在发生和演变着的经济全球化。进入 2 1世纪 ,经济全球化更成为一种必然的、现实的趋势。中国加入ＷＴＯ是经济全球化过程的重要一环 ,也是经济全球化进一步发展的标志。经济全球化是一柄双刃剑 ,对任何步入全球化的国家和地区来说都是严峻的考验 ,中国也不例外。但中国总体上欢迎经济全球化的到来 ,抱着理性和自信的态度加入ＷＴＯ。因为从系统论的观点来看 ,任何一个系统 ,只有在开放的环境中 ,不断与外界交换能量、物质和信息 ,才能较快地发展壮大 ;相反 ,一个封闭的系统 ,只会使自己走…     

演讲主题:怎样实现依法执政

首届中国法学家论坛办得很好,很丰富、很开放、很自由。我演讲的题目是《:怎样实现依法执政?》实现依法执政是一个艰巨的过程,尤其在我国这样一个具有特殊历史和特殊国情的国度里,更要有长期努力的准备。树立起宪法至高无上的权威地位胡锦涛总书记曾明确提出:“依法治国,首先是依宪治国;依法执政,首先是依宪执政。”因此,全党同志特别是领导干部要牢固树立法制观念,坚持在宪法和法律范围内活动,带头维护宪法和法律的权威。必须明确宪政建设奋斗目标。宪政在一定意义上就是指一套确立与维持对政治行为与政治活动有效控制的技术。当今中国,执…     

对香港行政法的观察与思考

对香港行政法的观察与思考杨海坤笔者最近在香港进行学术访问，虽时间不长，但对香港经济和社会管理方面的成功有较深的印象。从考察和研究中发现，香港之所以在经济和社会管理方面有如许成功，其重要原因之一就是因为香港有非常丰富的行政法，在行政立法、行政执法、行政...     

建设法治政府

党的十五大以来,各级政府和政府 各部门围绕建立廉洁、勤政、务实、高效 政府,贯彻落实依法治国基本方略,全面 推进依法行政,民主法制观念和意识不 断加强,依法办事的能力和水平不断提 高,依法行政取得明显进展。党的十六大 提出,要"加强对执法活动的监督,推进 依法行政",对依法行政提出了新的更高 的要求。建设社会主义法治政府将是中 国政府建设的宏伟目标。 首先,建设社会主义法治政府是建设 社会主义市场经济体制的必然要求。市场 经济是法治经济,市场经济体制的建立和 完善关键在于正确处理政府与市场的关     

法律的生命在于实施

在刚刚结束的全国＂两会＂上,一个公众热切关注、代表委员热烈讨论的议题,是＂中国特色社会主义法律体系形成＂。这意味着,从现在开始,我国的法律体系从形成阶段进入完善、成熟阶段,而我们的法治建设应该自觉地从以立法为重点进入以法律实施为重点的新阶段。法治建设首在立法,没有立法,法治无从谈起。到目前,我国现行宪法自1982年制定颁布以来,基本框架、基本原则、基本内容不变,但与时俱进作了4次重要修改,     

行政法治文化之功能分析——以与依法行政的关系为视角

我国政府大力推进的依法行政,虽然进入了新的发展阶段,但仍存在诸多问题。这与行政法治文化的不成熟不无关系。深刻认识成熟的行政法治文化之于依法行政的功能,不仅利于拓展行政的类型、丰富依法行政的内容,完善依法行政的具体方式,而且是整合行政过程中各方主体行政观念的宏观方法论。成熟的行政法治文化的社会化,决定着和谐行政秩序的生成。     

总体国家安全观下的应急法治新视野——以社会安全事件为视角

应急法治是考验国家治理体系和能力现代化的试金石之一,应急法治调整对象的宽泛化要求运用类型化方法,由全民反恐入手,重点治理社会安全事件。"总体国家安全观"高屋建瓴、应运而生,蕴含着以民为本、良法善治和公私相济三大价值,成为引领我国应急法治建设的新航标。良法善治的安全观首先要求发挥政府的主导作用,着力塑造整体联动的应急治理机制,逐步完善行政应急法律体系,提高公安警察的执法水平;同时,以民为本、公私相济的安全观契合"政府与公民关系平等化"的法治追求,鼓励广泛的公众参与,提倡治安承包的再推广。