政府购买公共服务风险识别与防范的流程—主体分析框架建构

立足理论层面和实践层面的双重审察发现,政府购买公共服务的流程包括设计项目、编报预算、组织购买、履行合同、绩效评价等五个环节。针对政策文本的内容分析表明,政府购买公共服务涉及购买主体、承接主体、消费主体和评价主体等四类主体。其中,购买主体、承接主体和评价主体都有特定的构成范围,消费主体则因公共服务的不同或行政区域的差异而存在一定差别。流程—主体分析框架为理论研究者和实务工作者识别和防范政府购买公共服务的风险提供了一个相对有效的结构化的解释图式,有助于增强风险识别与防范的全面性、系统性和科学性。根据流程—主体的分析框架可知,政府购买公共服务的每个环节都可能会出现一定的风险,且这些风险由不同的主体所引发。从适用限度来看,流程—主体分析框架至少可以扩展到对所有政府行为和人为风险的研究。     

公共利益：多重面相与建构路径

任何法律和政策的制定都离不开对公共利益的认定,但在任何给定的政治共同体中,“什么是公共利益”却又是最困难的问题,这一问题既涉及认识论的问题,又关乎政治生活本身。早期政治哲学对公共利益的理解在精英主义的哲学思辨和对话两种模式之间分野,但又都共同地对单纯数量聚合的原则进行了批评和否定。现代大众民主时代的到来使得多数决成为无法完全绕过的方法,更广义的聚合理论也构成了现代社会理解公共利益的主流范式之一。协商理论对聚合理论的批评类似于亚里士多德等人对多数原则的批评和对理性对话的强调,但它同时也具有现时代的独特性,如对社会阶层关系的关注和对开放性的要求等。后结构主义和当代马克思主义影响下的建构主义理论则更倾向于批判性地反思“公共利益”之“公共性”本身,特别是强调其中的支配甚至暴力的成分。     

从马克思到列宁:马克思主义国家观形成的思想史考察

马克思恩格斯的国家观彰显了科学性与革命性在实践基础上的有机统一,是人类社会思想史的重大理论成果。19世纪末20世纪初,资本主义生产关系发生局部调整,在如何看待马克思恩格斯国家理论遗产时,第二国际内部的认识产生了分裂,以伯恩施坦、考茨基等为代表的理论家们对其进行了不同程度的曲解。列宁批判了第二国际的错误解读,并在其直接实践经验的基础上创造性地发展了马克思主义国家观。马克思主义国家观的思想及行动深刻改变了世界,它的理论意义和实践价值依旧突出:一方面,它对当代资本主义国家实质的剖析仍然发挥效用;另一方面,不仅为全面建设社会主义现代化国家提供不竭的思想动力,也是推动世界社会主义运动向前发展的永恒航标。     

海警司法工作人员渎职侵权犯罪问题探析

<正>2018年7月1日,海警整体划归武警部队领导指挥,成为我国唯一一支履行海上维权执法综合职能的武装执法力量。海警机构行使海上刑事案件侦查权,海警机构中履行刑事侦查职责的人员也就具有了司法工作人员身份。本文将上述人员称为海警司法工作人员,并对其身份属性、职权范围、易涉罪名等问题进行研究。一、海警司法工作人员的身份界定海警机构负责海上犯罪侦查,对不特定对象（包括单位和个人）行使刑事侦查权。因此,海警机构中担负刑事侦查任务的工作人员,应当属于司法工作人员范畴。     

穗丰和畅

<正>庆丰收,促和美。9月,俯瞰黔贵大地,千里镶黄,沃野飘香,丰收烙上热烈的定义。丰收,是广袤田野间的五谷丰登——一穗金黄,晕开秋的颜色。在贵阳市开阳县禾丰乡,稻浪从青到黄,稻香从淡到浓,夏季的青涩在秋天成熟,描摹了悠悠山谷最美的秋景。一抹火红,带来秋的收获。在遵义市播州区石板镇,沉甸甸的高粱穗染红了田野,封藏着一段时光,酿就着喜悦滋味。一口粟香,嚼出秋的味道。在黔东南州黄平县,万亩糯小米喜迎丰收,     

重新认识代表制在协商民主中的地位和作用

协商民主的核心诉求是通过协商达成有理性基础的共识,在制度设计上,它往往强调参与以及参与过程中的平等、理性和互相理解。因此,传统的协商民主理论一般不强调代表的重要性,代表制一般被认为是公民人数众多情况下的权宜之计。但近年来,国外学术界出现了对这一观念进行反思的倾向,从最初对代表制的否定和贬低,到现在出现一种向代表制的回归,代表制在协商民主中的地位和作用获得了重新认识。斯特凡·卢曼斯等人的理论贡献指向这样一种可能性:代表制在协商民主中占据着非常重要的位置,它与政治参与并不矛盾,对它的合理运用也能修正协商民主可能带来的以理性为名义的独断。     

卢沟晓月

今年7月7日是七·七事变75周年,日寇于卢沟桥发动全面侵华战争,这座精美的石桥成为日寇罪行的见证。而今,它已成为文物保护重地。历史文人多有吟咏,明人邹缉曾有诗赞叹:     

序北京诗词卷(近代)

两年前,中华诗词协会拟编辑出版《中华诗词文库·分省诗词卷》。北京诗词协会认为这是一项重要的文化建设工程,应该认真组织实施。遂于2009年4月成立编委会,邀请数位专家学者建起编辑班子,研究了工作实施安排。决定编选北京近代、现代和当代诗词各一卷,随即开展了北京近代诗词卷的编选工作,并得到凯风公益基金会的出版资助。经过一年多的努力,已付梓出版。     

香山听泉

香山,地处北京西山东麓。从唐代开始即建有庙宇。金代在这里建寺院和行宫。从金代流传开来的燕京八景之一的“西山霁雪”,即泛指这一带西山而言。清代康熙年间建行宫,作为临幸驻跸之所。乾隆十年开始大规模营建,并更名为静宜园,御题二十八景,成为具有山水园林天然特色的皇家园林。