关于行政合同法律性质的讨论

长期以来,学术界对行政合同法律性质的认识众说纷纭、莫衷一是。归纳起来其分歧的焦点在于:行政合同是行政行为,还是行政管理形式?行政合同是单方行政行为,还是双方行为?行政合同是权力行政行为,还是非权力行政行为?行政合同是强权力行为,还是弱权力行为?行政合同是私法契约,还是公法契约?行政合同本身较为复杂,如果对其只在某一层面或者某个角度进行观察与分析,很难全面认识和把握其本质。为了全面、深入地揭示行政合同的法律性质,应当从不同的角度对之加以解析。基于此,行政合同的法律性质大致可以界定为:行政合同是行政主体与行政相对人之间的双方行为,是行政主体的特殊行政行为、弱权力行政行为、弱强制性行政行为和弹性行政方式。     

地方党委班子配备改革的解读

党的十六届四中全会的《决定》明确指出，要“改革和完善党的领导方式。规范党政机构设置，完善党委常委会的组成结构．适当扩大党政领导成员交叉任职。减少领导职数，切实解决分工重叠问题”．要“减少地方党委副书记职数，实行常委分工负责，充分发挥集体领导作用”。在2006年开始的地方党委换届中，中央的这一精神已得到充分贯彻：减少副书记职数，除兼任政府正职的副书记之外．一般只设1名专职副书记：党委常委和政府副职可交叉任职2至3名：常委会形成扁平结构．凸现常委分工独当一面的格局。作为这项重大改革的基层贯彻实践者．笔者在参与本地党委班子换届后，亲身感受到这一改革的深层意涵。     

为官要『七慎』

一是要"慎民".领导干部要有正确的群众观念,具备最起码的"民本思想".我们党将朴素的"民本"思想升华到"社会公仆",以"全心全意为人民服务"为己任.对于新时期的党员干部来讲,更要清醒地认识到自己的立身之本,时时刻刻把广大人民群众的愿望和要求挂在心头,殚精竭虑地为人民群众谋利益.     

中韩经贸合作的现状及新机遇新发展

中韩两国建立外交关系以来,两国经贸合作取得了突飞猛进的发展,在当前世界经济普遍不景气的情况下,中国经济保持高速增长,中韩经贸合作将进入新时期。     

延边农业产业化组织形式初探

农业产业化组织形式是农业产业市场化的重要载体。目前,延边现存的农业产业化组织形式有其自身的缺陷。农业产业化的主体是农民,是农民联合体,因此,积极培育农民合作组织是必然选择。     

农业产业化经营与政府宏观调控

党的十五届三中全会对农业产业化经营给予了高度评价，指出“这样做，不动摇家庭经营的基础，不侵犯农民的财产权益，能够有效解决千家万户农民进入市场、运用现代科技和扩大经营规模等问题，提高农业经济效益和市场化程度，是我国农业逐步走向现代化的现实途径之一。”贯...     

郊区公安分局连办三期法制业务轮训班

南昌市郊区公安分局针对本局乡建派出所合同制民警多,业务素质偏低的现状,于1993年10月连续举办了三期法制业务培训班,受训干警达96人。培训     

重视发挥现代乡贤作用

正随着我国社会转型加快,农村发生了翻天覆地的变化,但在我国传统的社会架构中,乡村社会错综的人际交往方式、邻里和以血缘维系的家族关系依然广泛存在。作为在农村中有声望、有能力的长者、贤人,乡贤在农村社会治理中的作用十分重要,他们利用自身的人格魅力,在协调各类矛盾或冲突,促进宗族自治、民风淳化、伦理维系、乡土认同以及和谐稳定等方面起着无可替代的作用。因此,发挥好现代乡贤作用,对于推动社会主义新农村建设具有重要意义。     

政府是环保的第一源头

正2月18日,环保部部长陈吉宁与中外记者面谈大气污染治理和环境保护问题。他坦言,环境执法确实面临地方政府经常干预的问题。此前媒体报道过的案例也不少,但这样的事实由环保部部长亲口说出,却仍让人感到震惊。环境执法面临的无奈,一方面折射出长期以来环保部门受诸多因素掣肘的现实,责任很大,实际拥有的权力却有限,存在着严重的权责不对等,处境尴尬。另一方面,虽然"十三五"规划提出,要实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。但在实际操作中,环境执法还需要地方政府各部门协调实施,协调工作困难,环境治     

精准扶贫切忌“眼高手低”

正新一轮扶贫攻坚工作启动以来,各级各部门认真落实党中央扶贫开发工作的重大决策部署,围绕"精准扶贫、精准脱贫"工作要求,打好扶贫"最后一公里"攻坚战,专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体共同推进,各类扶贫项目得到了较好落实。但是,在推进工作的过程中,一些地方也暴露出了"眼高手低"的问题。这主要体现在两个方面: