政策更迭与策略应对:基层政府“反复整改”的逻辑及其治理——以A镇精准扶贫政策执行为例北大核心CSSCI

基层政府在精准扶贫政策执行中经常面临“反复整改”困境,对这一困境生成逻辑的分析可以为改善基层治理状况提供理论参考。本研究通过构建“政策更迭—策略应对”的分析框架,以秦巴山区A镇的精准扶贫实践为例,讨论上级政府政策更迭的主要表现和基层政府的应对行为,进而剖析基层政府陷入“反复整改”困境的内在逻辑,并提出治理路径。研究发现:上级政府政策更迭表现为政策内容的变更、政策执行尺度的变化和政策执行周期的调整,这些变化会导致政策连贯性变差,进而诱发基层执行者的策略应对行为;基层政府在执行政策时面临的时间限制、资源约束和强力问责等多重压力导致其出于生存理性考虑而主动选择策略应对行为,表现为自由裁量政策执行的内容、自主选择政策执行的尺度和折中执行来平衡各方关系;上级政府的政策更迭和基层执行者的策略应对直接导致基层政府陷入“反复整改”困境,而要超越这一困境,就需要从理念更新、制度变革和技术创新三个方向上努力。     

新时代民营经济推动共同富裕的内在逻辑与浙江实践

民营经济发达是浙江经济的最大特色和最大优势。以民营经济为主体，推动经济快速发展的“浙江模式”充分诠释了民营经济在先富带后富、实现共富中的重要作用。民营经济与共同富裕具有内在的逻辑统一性：民营企业在与国有企业的竞争、合作中实现共赢，在微观层面实现市场与社会的双向嵌入，打造企业与社会之间的共生关系。民营经济是扎实推动共同富裕的重要力量，在做大和分好“蛋糕”、扩大中等收入群体规模、推动公益慈善和协调三次分配制度体系、处理好公平与效率关系等方面发挥着重要作用。民营经济推动共同富裕在于企业家能够成为共同富裕的重要构建者，其内在基础和核心动力来自企业家创新、合作、诚信和责任等精神特质。浙江始终坚持以政治引领为方向、以数字化改革为牵引、以制度创新为依托、以构建亲清政商关系为抓手、以营造共建舆论为保障，推动民营经济为促进共同富裕作出更大贡献，努力探索并形成中国民营经济推动共同富裕的新范式。