“民生财政”论析

1998年以来我国努力发展的公共财政就是民生财政,其基本逻辑是要首先保障基本民生;取之于民,用之于民的公共财政分配中,收入再分配如何合理地区别对待,是其应有之义与关键内容,而财政管理的科学化、精细化是改善民生进程中提升公共政策效力的必然要求;政府提供公共服务与管理必然要支付成本,行政成本的合理化与民生的改进是相互呼应的关系,降低行政成本、增惠民生需要深化财政改革和全面配套改革。     

把握经济发展“新常态” 打造中国经济升级版

"新常态"在当下已经成为讨论整个中国经济发展态势中一个使用频率非常高的概念。"中高速"、"结构调整优化"、"创新驱动"是"新常态"的三个关键词。中央勾划了"新常态"的九个特征。在走向和适应"新常态"时,我们还要引领"新常态",调动一切潜力和积极因素,按照现代国家治理的取向,对接"新常态",打开新局面,打造升级版,真正提高增长质量。     

宏观调控应注重理性“供给管理”

在我国,不论是出现较明显的流动性过剩压力和通胀压力,还是其迅速演变为流动性不足和通缩压力,都存在某些领域明显的有效供给不足、投入滞后,即结构性供需失衡。应运用政府财力和其他可用财力着重强化经济社会的薄弱方面和短线领域,增加宏观经济中的有效供给。     

发挥公共财政的作用，化解和谐社会构建的障碍

在十六届四中全会上,胡锦涛同志将和谐社会概括为六个方面的内容。这六个方面是:民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。从树立科学发展观再到构建社会主义和谐社会,是新一届党中央领导层在十六大报告的基础上提出的我国经济社会发展的新的战略指导思想,也是在新时期新形势下对中国特色社会主义理论进一步的丰富和发展。一、和谐社会构建过程中面临的主要障碍性问题第一,就民主法治的要求而言,民主与法治建设方面的问题相当严重。由于中国有着集权程度极高的皇权专制历史,民主的土壤稀薄。直到今天,我们的现…     

要用科学发展观来引导产业发展

煤炭工业的可持续发展要在整个中国能源发展战略通盘合理规划下考虑。市场化是煤炭行业的未来走向,对煤炭行业财税政策应该更有所作为。     

房地产业:划清“可为与不可为”的政策界限

中国正处于经济、社会的转轨时期,市场化、工业化、城镇化的大潮势不可挡,在很长的一个历史阶段,房地产业将是拉动中国经济增长的龙头产业之一。我们可以看看发达国家的经验,比如美国经济起飞之中的支柱产业,曾是建筑业、钢铁业、汽车业。房地产业和建筑业作为经济增长的支柱,对于     

改进和完善土地利用：财政体制与政策方面的建议

在人均土地面积为数甚低的中国,经济社会转轨和工业化、城镇化、市场化的大潮却又必然带来对于土地开发的巨量需求。为了改进和完善土地利用的相关机制,财政体制和政策应当发挥一定的积极作用。一、深化改革,从制度上逐步消除地方政府对“土地财政”的过度依赖为了在解决好城镇化、城市基础设施建设问题的同时促进土地的合理开发利用,需要在政府职能、财政预算管理体制及政府间财政关系等方面,进行一系列的协调和改革。首先,实行事权的合理界定及其与财政能力的匹配协调。随着市场经济的发展,尽管城市基础设施投融资的市场化程度大大提高,但…     

“汇率陷阱”、人民币国际化及金融发展

在给中央政治局集体上课的专家名单中,有贾康的名字:2010年1月8日下午,中共中央政治局围绕"世界主要国家的财税体制和深化我国财税体制改革",进行了第18次集体学习,把脉2010年"结构性税改",主讲人就是社科院财贸所副所长高培勇和财政部科研所所长贾康。贾康是个平易近人的忙人。讲学、带研究生、著书、撰稿……中央决定温州作为金融改革的试点后,作为财政部财政科学研究所所长的他当然就更忙了。说他平易近人,是因为编辑部每次向他约稿,不管他身在何处,却总是有求必应,哪怕是在会议期间,甚或在外地出差,稿件总会如约发至编者的邮箱,一次又一次让我们感动不已。贾康认为,当前的改革已经进入到深水期、疲劳期和胶着期,必须要强调改革的顶层规划和通盘考虑,需要有自上而下的改革共识的凝聚和改革动力的集聚,决策层要有历史担当和远见卓识,除了更多吸取民间智慧,自上而下的改革试验要进一步大力鼓励和培育。他认为,中国的改革面临着一个历史性的攻坚期,必须以攻坚的勇气进一步推进改革,这是中国走向现代化的必由之路。     

展望“十一五”财税改革

“十一五”规划建议给财税改革提出了非常有新意的纲领性要求,如在财税体制方面,明确提出要建立和事权相匹配的财税体制,政府的事权就是政府职能的设定,财政要调整到既不越位也不缺位的事权状态,从中央到省到下面各级政府应按照市场经济总体的要求,进一步细化明确自己的事权。     

关于公务员提薪的话题

公务员工资水平过低状况虽经见复调整改革，仍未获根本改变调整收入分配政策对刺激消费扩大内需意义重大公务员提薪必须兼顾提高低收入阶层收入水平增加职工收入的钱主要源于财政，必须协调好相关各种关系当前，面对有效需求矛盾越来越突出的情况，国家正在积极地运用财政、税收、金融、价格等各种经济政策形成合力，刺激有效需求启动消费。作为调控重要手段的财政政策今年在方法上出现一个显著变化，这就是不仅像去年那样以增加投资需求间接拉动消费，而且更注重通过机关事业单位职工工资等增加职工收入的措施，直接拉动消费。这些作法无疑…