应急减灾的责任共担

频发的灾害正在给中国城市经济与社会的持续发展造成日益严峻的挑战。今年一系列的城市自然灾害再次说明:中国的城市在进入快速建设期和发展期的同时,也迈入了"非稳定状态"的灾害频发期。     

国际化大都市风险管理：挑战与经验

建设国际化大都市的战略，对城市风险管理提出了更高标准和要求。国际化大都市所面临的风险具有密集性、流动性、叠加性、圈域性特点，各种风险以更快速度、更多样渠道、在更大时间和空间范围内进行非线性、连锁性、跨时空的耦合传播。针对城市风险的趋势和特点，伦敦、东京、纽约等国家化大都市不断强化风险评估的基础性地位，制定相关法律和风险...     

工会维权:中国矿难治理的战略举措

健全矿工维权组织,引入劳工权益保护组织对矿工权益保护状况进行密切监控,是提高煤矿安全监管质量,有效地降低矿难发生率的关键性举措之一。完善煤矿工会制度建设、提高矿工的组织化水平和维权能力,是中国矿难治理的一个独特思路和重要的战略举措。     

做好全过程信息管理

做好突发事件信息管理,要建立多元互补的信息来源机制、科学专业的信息研判机制、公开透明的信息发布机制,确保信息能够"进得来、判得准、出得去",做到"出现即发现、发现即判明、判断即通报"。建立多元互补的信息来源渠道。信息是决策的前提和依据。信息收集是突发事件信息管理的第一步,是后续信息管理工作的基础,只有掌握了信息,才能进行分析判断。进行信息收集,要增强全面性、及时性,在突发事件发生或即将发生的第一时间,捕捉各种苗头、征兆,及时掌握情况,做到"出现即发现"。     

伦敦城市风险管理的主要做法与经验

伦敦在应对各级各类风险和突发事件的过程中,逐步建立了一套以全面风险登记为基本特点的城市风险管理体系。伦敦各级政府以复原力论坛为平台,建立跨地区、跨部门的合作机制,采取风险=可能性×影响的风险评估方法,每年都编制和公开发布《风险登记册》,成为各地编制应急预案、应急规划和业务持续计划的前提和基础,不断提高城市的风险防范和应急管理能力。     

遵从与变通：煤矿安全监管中的地方行为分析

改革开放以来,在重特大矿难事故频发的同时,地方瞒报等虚假治理现象也非常突出,成为中国煤矿安全监管面临的一个严峻挑战。引入了一个有关地方政府治理选择的模型,集中分析煤矿安全监管中地方官员基于成本-收益原则与中央与地方之间委托-代理关系基础上的行为选择;通过比较地方政府虚假治理和诚实治理的成本和收益,揭示了影响地方政府治理选择的因素及其作用过程。结论表明,在当前的制度背景下,虚假治理很可能在一定程度上、一定范围内成为地方的普遍选择,为此,需要进一步改革和调整中国煤矿安全监管制度,强化国家制度建设。     

提升基层应急管理能力的六个着力点

<正>九层之台,起于垒土。基层是社会防灾减灾的第一防线,是安全隐患排查的第一关口,是应急救援处置的第一现场,是应急管理工作的“最后一公里”。只有切实抓牢基层基础,才能实现风险隐患“发现得了、处置得早、解决得好”。今年全国防灾减灾日主题是“人人讲安全、个个会应急——着力提升基层防灾避险能力”,本文邀请专家围绕主题,阐述提升基层应急管理能力的六个着力点,以期为读者提供参考。     

贯彻落实“十四五”规划坚持用大概率思维应对小概率巨灾

“十四五”时期,我国处于“百年未有之大变局”和“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,面临许多具有新的历史特点的斗争。在全球气候变化背景下,我们要对现代化进程中的巨灾风险保持高度警惕。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》要求,完善国家应急管理体系。针对“十四五”时期应急管理领域的重要任务,作者建议通过增强风险意识、构建巨灾情景、形成整体合力、加强制度建设、开展全民防灾,切实提高巨灾风险防范化解和应对能力。     

对我国应急管理机制建设的总体思考

本文在总结了我国在过去几年中应急管理机制建设过程的基础上,围绕着机制建设这一核心问题,对应急管理体制与机制的涵义及其关系进行了重点分析,并依此提出了深化与完善我国应急管理机制建设工作的总体思路.     

风险管理：应急管理的重要基础

党的十六届五中全会明确提出,要坚持预防与应急并重、常态管理与非常态管理结合,以有效应对各种风险。党的十六届六中全会明确提出,要"完善应急管理体制机制,有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件,提高危机管理和抗风险能力"。2006年7月,《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》提