转型期北京城市突发公共事件的基本形态解析

本文在占有较为翔实的实证资料基础上,剖析了转型期北京城市突发公共事件的基本形态,希冀对北京市应急管理体系的建设提供一定的参考和借鉴。     

新加坡如何处置群体性事件

新加坡素以“社会稳定”著称,一直被认为是全球治安最好的城市之一.2013年12月8日晚,新加坡南部闹市区的印度族群聚居区小印度发生一起群体性事件（新加坡官方和媒体称“小印度骚乱”）：一名33岁印度籍劳工醉酒后在交叉路口与一辆私人巴士相撞后当场不治身亡,引发聚集在附近约400名南亚裔外籍工人攻击来到现场的警察等执法人员,导致至少41人在骚乱中受伤,16辆警车和9辆民防部队车辆遭到破坏.这是治安良好的新加坡自1969年以来发生的第二起骚乱,被称为新加坡“四十年一遇”的骚乱.事件发生后,新加坡政府依法果断采取一系列措施,不仅很快控制现场,也有效掌握舆论场,事件调查也快速跟进,各项工作有条不紊地进行。     

应急管理：成本、收益与安全优化

近几年来,尤其是自2003年“非典”以来,党中央、国务院高度重视应急管理工作,以“一案三制”（应急预案,应急体制、机制和法制）为核心的全国应急管理体系建设卓有成效地稳步推进。尤其是进入2007年以来,我国应急管理不断向纵深推进,工作基础不断得到夯实。《突发事件应对法》自2007年11月1日起施行。党的十七大明确提出,要完善突发事件应急管理机制,各地各部门也纷纷结合自身工作实际,贯彻落实党中央、国务院关于加强应急管理工作的战略部署,     

应急管理“机制”辨析

党和国家一直非常强调加强应急管理机制的建设。     

风险沟通:加强食品安全工作的重要手段

“民以食为天、食以安为先”,食品安全直接关系到民众的身体健康和生命安全,关系到经济的健康发展和社会的和谐稳定。温家宝总理在2012年国务院政府工作报告中强调：“增强食品安全监管能力,提高食品安全水平。”食品安全风险沟通是全面提升食品安全监管能力的重要组成部分。如何加强食品安全部门与媒体、公众和社会各界的沟通交流,用科学的声音和科学的知识来引导消费者,减少误读、误解、误传,已成为当前我国食品安全工作面临的重要课题。     

纽约市自然灾害风险评估的主要做法与经验

根据美国联邦政府的统一要求和指导意见,纽约市探索建立了由市应急办牵头的规范有序、综合协调、依靠科技、公开透明的自然灾害风险评估体系。通过开展辨识风险、描述风险事件、编写资产清单、评估灾害损失等工作,详细分析了当地的风险环境,确定了所面临的八大类自然灾害风险,为每类风险绘制本地区大比例尺的风险分布图、风险损失表及风险淹没疏散撤离图,为防灾减灾和应急管理部门提供辅助决策支持。     

控制性多层竞争:对口支援运作机理的一个解释框架

近年来引起国际社会高度关注的灾后对口援建,是一种中国特色的资源协调和区域互助模式。本文构建一个"控制性多层竞争"分析框架,来解释对口支援的运作机理,并通过2008年汶川特大地震个案研究来探讨对口支援的实际运作过程。研究发现,对口支援实质上是一个中国特色的"控制性多层竞争"过程,即在上级主导下级之间进行多层级的横向竞争。在垂直控制体制下,上级负责设定对口支援的总目标并把任务分配给下级,相互竞争的下级努力实现上级所分配的对口支援任务,下级还可把上级分配的对口支援任务进一步分解至更低的层级,启动更低一级的地方横向竞争。这种可控性多层竞争,通过目标的层层设定和任务的层层分解,确保了对口支援总体任务得以快速高效完成。     

越级上访:特点、成因及其治理

越级上访作为上访的一种特殊形式,一直是我国信访工作的焦点和难点问题.当前,我国越级上访问题比较突出,数量比较大,影响比较广.越级上访现象的出现既有历史原因,也有经济、社会、文化、心理等多种原因,在很大程度上反映了我国在快速转型的改革发展过程中,公民和社会的利益诉求与现有信访制度之间存在很大的不平衡性.治理越级上访,应实现现有信访制度对民众利益更大的包客性和平衡性.     

以复合型体制应对城市极端暴雨洪涝灾害

<正>城市是一个十分复杂的巨系统,城市极端暴雨洪涝灾害往往是一个复合链生的风险综合体。有效防范和应对城市极端暴雨洪涝灾害,必须坚持系统观念和综合集成方法,建立健全上下联动、左右协同、前后衔接的复合型体制,形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的全周期防汛应急工作新格局。     

对口支援：起源、形成及其演化

对口支援是一项具有鲜明中国特色的资源横向转移与跨界合作治理机制.自20世纪60年初首次出现,70年代末正式提出后,对口支援在实践中不断充实和完善,形成了多领域、多层次、多形式、多内容的网状支援格局.本文采取历史分析的方法,将对口支援政策产生和发展的全过程,分为萌芽与铺垫（新中国成立至1979年）、提出与成型（1979年至20世纪80年代末）、巩固与提高（20世纪90年代以来）三个阶段.在经历了以三峡工程为代表的重大工程定向支援、以汶川特大地震为代表的灾区对口支援两次扩展后,对口支援逐步由初期的厂厂包社发展为目前对边疆地区的对口支援、对重大工程的对口支援、对灾害损失严重地区的对口支援三种主要模式.