宪政视阁下公众参与政府预算的路径选择——基于温岭市“预算民主恳谈”的实证研究

公民参与政府预算是当今世界民主宪政国家的普遍现象和历史潮流。浙江省温岭市的“预算民主恳谈”是近年来在中国乡土社会涌现出的公民参与政府预算的典型案例。温岭市的“预算民主恳谈”具有多种实践模式。中国应站在政治发展的宪政层面，进一步完善“预算民主恳谈”，向全国推广温岭市公众参与政府预算经验，不断探索公民参与政府预算的新路径。     

尽快建立和普及劳资合作制势在必行

在《重建生产关系实现“三个代表”》来稿中提出：生产关系改革是我国改革的中心环节；以劳动产权制为基础的劳资合作制是初级阶段社会主义基本经济制度和我国改革的必由之路。社会主义生产关系的本质特征其实并非公有制，而是同资本所有权原则相对立的“凭劳动享有所有权”；相应地，社资两种生产关系的本质区别亦不在生产资料的公与私，而在于是否内涵劳动所有权。如果抽掉这个内涵，即使原公有制也会脱离社会主义生产关系而蜕变为国有、社团等法人资本所有制。在资本主义时代，由于资本所有权原则是客观存在并必然表现为生产资料所有制，…     

乡镇政府依法行政的困境与出路——温岭市创设镇（街道）“法制办”的实践与启示

目前为止,作为担负基层依法行政工作重任的乡镇政府尚无专门的法制机构,也无专人抓依法行政工作,致使乡镇政府成为我国推动法治政府建设的一块短板。长此以往,不仅会延缓法制现代化的进程,而且也会造成基层治理的混乱局面,影响社会的和谐稳定。鉴于此,温岭市于2007年抓住浙江省实施＂强镇扩权＂的改革机遇,大胆尝试在全市所有镇（街道）设立了法制办公室。通过这一举措,乡镇政府已总体上摆脱了以往＂依法行政难推进,动辄成为被告人＂的尴尬局面。2010年,温岭市政府因此获得了首届＂中国法治政府奖提名奖＂。本文拟从实证的角度深入解读温岭市创设乡镇＂法制办＂的背景、做法和绩效,进而揭示其启示性意义。     

改革开放以来中国基层协商民主可持续发展研究——以温岭民主恳谈为例

基层协商民主是社会主义协商民主最活跃的实践形式,是实现基层治理现代化的重要途径。改革开放以来,体制内政协协商民主经历了一个从慢慢恢复逐步迈入法治化、规范化轨道的过程。而体制外的基层协商民主,从萌芽到成长一路走来并不顺利,直到党的十八大以后,这种草根民主才逐渐受到中央高层的认可和重视,并接连出台了几个实施意见,但地方层面尚缺乏使之落地生根且具有可操作性的规程。总体上看,我国基层协商民主呈现出碎片化、不连续、随意性的特征。令人欣慰的是,诞生于20世纪末的温岭民主恳谈却不显一丝疲态,顽强地生存了下来,而且还在基层协商民主实践中得以不断完善和深化,进而走向更加成熟、更高级的阶段,实属不易,经验值得总结和推而广之。     

融入式党建:民企上市公司党建的路径探索——基于温岭市上市公司的调查

非公企业党建是党的基层组织建设的重要内容,在党的建设系统工程中占有非常关键的地位。作为非公企业重要组成部分的民企上市公司,因其在地方经济发展中所扮演的角色,决定了民企上市公司党建必须发挥其应有的示范表率作用。当下多数民企上市公司党建工作已经跨越了"双覆盖"或"嵌入式党建"的初级阶段,正朝着"双强"或"融入式党建"的成熟阶段迈进。这一阶段,党建工作与企业发展相互促进、相得益彰,并随着党组织在企业政治核心地位和战斗堡垒地位的确立与稳固,进一步促进民企上市公司又好又快地发展。浙江省温岭市在探索民企上市公司党建有效途径方面下足了功夫,通过实施民企上市公司融入式党建创新工程和党建规范化建设,逐步把全面从严治党、党建特色品牌、党建责任清单和党组织实质性作用融入企业发展之中,取得了一定的成效,为新时代非公企业党建工作提供了经验,获得了上级党委的充分肯定,具有一定的借鉴意义。     

应尽快建立劳动产权制度

浙江省蓝汛经济信息咨询有限责任公司董事长兼总经理陈鼎在《生产关系决成败》一文中,呼吁尽快建立劳动产权制度。文章提出,公有制的本意是要实现劳动者生产资料的直接占有、使用和受益,使每个劳动者同时又是所有者。故过去公有制企业中所有者权益与劳动者权益是合二而一、互相包含的。但随着改革中前者方面发生的产权清晰、政企分开、投资主体多元化等,和后者方面发生的用工、工资、福利制度改革等一系列变化,它们便逐渐分离、分立了,即劳动者不再享有所有权、企业也不再内含劳动者权益。“凭劳动享有所有权”是社会主义生产关系的本质特征…     

协商民主视野下的社会矛盾纠纷化解机制创新——关于“民主恳谈”调解民间纠纷的个案研究

处于社会转型期的当下中国,正面临各种纷繁复杂的社会矛盾纠纷困扰,如何有效化解这些纠纷,一直考验着各级政府的社会治理智慧与能力。在今天民众不太习惯通过法律解决纠纷的情势下,地方政府及时创新化解机制并通过协商民主的方式来解决纠纷,显然是一个明智之举——自身既可以第三方的身份超然于事外,又可以负责任的精神置身于调解过程之中。当然这取决于地方精英对协商民主知识的掌握和运用,也取决于当事人对协商民主的认同度。2013年,温岭市松门镇运用"民主恳谈"调解一起民间纠纷案,就是协商民主化解社会矛盾纠纷的一个成功案例。本文试图通过对案例背景、过程、结果的概述与分析,指出协商民主视野下社会矛盾纠纷化解机制变革面临的现实困境,进而提出走出这种困境的建设性思考。     

政治现代化进程中增量民主发展的困境与出路——以温岭市基层治理持续创新为例

中国政治现代化只有依靠增量民主的发展,不断扩大政治参与渠道,逐步减少国家权力对社会的过度干预和侵入,才能真正得以实现。然而,以公众参与地方治理创新为主要特征的增量民主,大多伴随着巨大的旧体制惯性,以及民主活动的主体自身素质的制约,难以走出可持续发展的困境,进而也使得所谓的增量民主逐渐演变成了一个个历史的碎片,最终为人遗忘殆尽。而以"民主恳谈"著称的浙江温岭市却在坚持党内民主和基层民主的互动中,在不断扩大公众参与的决策中,在强化服务型政府的建设中,持续地开展着基层治理创新活动,产生了一系列民主"新成果"。其中,就有"民主恳谈"、"党内恳谈"、"工资集体协商恳谈"、"预算参与式恳谈"等耳熟能详的增量民主发展经验。温岭市的经验对于当前走出增量民主发展的困境具有一定的样本意义,值得深入探究。     

浙江温岭市推行行业工资集体协商制度的经验与启示

在我国开展工资集体协商,是一个公认的老大难问题。温岭市迎难而上,注重调研,逐步探索出一条依托行业协会和工会组织,以三个困难环节为重点,开展工资集体协商的新思路,迈出可喜的一步。     

社会资本视角下农村民间组织社区参与的动力机制--基于温岭市横峰老年协会的实证分析

社会资本视角下农村民间组织社区参与的动力机制，主要体现在其发挥自身优势及网络内互动优势等方面，但同时也存在着民间组织参与农村社区的社会网络还不够完善，社会资本积累不够强大，由此导致其社区参与动员能力不足等问题。基于温岭市横峰老年协会的田野调查，揭示了老年协会参与农村社区的动力机制，并提出如何进一步扩大其社区参与的广度和深度，以及如何促进村民自治健康发展的对策建议。