国外行政改革的五大趋势

这里所说的国外行政改革大体是指上世纪70年代末80年代初至今的20多年时间中，世界上以欧洲经济合作与发展组织首开先河并迅速波及其他国家的政府治理理念、政府运营方式以及政府组织形态和运行机制的变革浪潮。1979年撒切尔夫人出任英国首相并推行西欧最激进的政府改革计划，以及1980年里根当选美国总统并尝试大规模削减政府机构人员规模、收缩职能、压缩开支、倡导公共部门私有化，标志着这次全球性行政改革的开端。在随后跟进的改革实践者中，既有后工业化的发达国家，也有正处于转型和发展中的国家；既有老牌的西方资本主义国家，也有传…     

入世:公共行政文化发展的新起点

公共行政文化是在既有的政治文化水平影响和制约下,行政权力使用者和行政权力相对人在长期社会化过程中围绕公共事务管理方式和价值所形成的大体一致、相对固化的习惯意识和取向。中国加入世界贸易组织是以江泽民为首的这一代领导集体带领中国人民进行的“第三次革命”的开始。作为一个重要变量,中国的政治与行政将必定从中受益。仅就行政文化发展而言,WTO的精神和原则大概至少会有利于我国政府和公民强化与公共行政现代化相关的四种意识:其一是具有真正价值理性的法规意识。其二是政府权力与责任相契合、公民权利与义务相统一的意识。其三是合作与共赢意识。其四是诚信与践诺意识。     

应对突发事件，建设责任政府——海城豆奶中毒事件的启示

绝大多数政府在任期内都可能遭遇突发事件,从而形成对政府管理理念、应变能力、权力立场、公信程度、甚至是管理制度的挑战。以此案为例,揭示了一个地方政府在突发事件中暴露的行政职能失当、行政伦理失范、行政理念模糊、行政责任缺失和应急管理机制欠缺等问题。吸取教训的出路在于一改衙门政府为责任政府。具体的改革着力点,在制度层面,当务之急是建立获得公民认可、具有公共财政、管理公共事务、实施依法行政、奉行公共参与、满足公共利益、承担公共责任、接受公共监督的真正的公共行政;在技术层面则需要建立应对突发事件和危机的制度与机制。     

“十三五”时期我国社会组织发展思路

国家治理现代化是我国进入全面深化改革阶段的新目标,社会参与和社会组织发展成为影响治理现代化的重要因素。就社会组织而言,其战略地位由其在治理时代的参与角色、与政府职能转变和转移的关联、对经济发展的潜在贡献、在市场经济改革中的地位,以及对社会和谐秩序的促进等决定,因此十三五时期应进一步提升国家对社会组织发展的注意力和扶持力,根据国家治理现代化来确立中国社会组织发展的方向、原则和目标,并以简政放权和促进参与为落脚点来确定党和政府推进社会组织发展的工作议程和改革重点。     

发达国家反腐:我们可借鉴什么

上期本栏目《国际反腐败经验揭密》《、拉美国家反腐频出新招》介绍了外国反腐败的经验与方法,本期两篇文章从借鉴的角度来探讨中国如何反腐败……     

中国政治文化论纲

政治从某种意义上讲也是一个伦理问题 ,它决定着在一特定范围内有多少人以及他们在多大程度上享受那种人所应有的一系列权利这一重大问题。研究和关注政治这一科学 ,主要目的显然就是为了人的生存和生活质量问题 ,为了使之越来越接近人类理性现已认识到的那一伦理和道德水平。一　　作为一个研究角度 ,政治文化是伴随行为主义政治学的兴起而来的。阿尔蒙德于 195 6年 8月在美国《政治学杂志》发表的“比较政治体系”一文中首先采用了这一提法并加以界定 ,此后为政治学界接受并为众多学者用以分析政治体系中的政治行为及其变迁。多年来国外专…     

中国改革怎样面对新公共管理

对应于小农经济、工业经济和新经济,政府行政大致表现为统治行政、官僚行政和新公共管理三种行政形态.作为一个发展中国家,我国的行政实践表现出转型社会所特有的典型特征他拖着统治行政的尾巴,发育着官僚行政的躯干,谋求着新公共管理的丽裳.这个现实就是我国行政改革的依据.面对这样一个世界性行政改革浪潮,中国公共行政改革的定位应当是摆脱统治行政的影响,批判性地补足相对于现代官僚行政欠缺的成分,有针对性地参照新公共管理完善我们的改革思路,确立中国的行政改革哲学.     

韩国'99行政改革进程及评价

韩国现有国家公务员９０万人。其中,中央政府所属公务员５６０２０８人（包括一般公务员１６１８５５人、警察和消防人员１１２２１６人、教师２８６１３７人）,地方政府公务员有３４万人。从１９９８年开始,依据新修订的《政府组织法》,金大中总统即着手行政改革。当年２月份开始第一次政府组织精简。一年多来,他们在公共部门、劳动部门、企业和金融领域也都相应进行了配套改革。主要成效是带动国家克服了金融危机的困难,恢复到以往的发展状态,提高了韩国政府在国际社会与国内社会的信任度,使国家的政治、经济、公共管理等等各方面…     

救治腐败的八项对策

至１９９７年底,国务院和各级政府制定了１４００ 多项领导干部党风廉政规章制度,在执行中虽有收效,却不尽如人意,国家公务员队伍中的腐败现象仍然比较严重。针对其原因,应从完善经济体制、改革行政体制、加快司法体制改革、发挥新闻功能、健全监督体系、加大惩罚力度、优化民主机制等８个方面对腐败进行全面地救治,将国家公务人员中的腐败现象控制在社会可以容忍的限度之内,以保证我国改革开放事业的顺利进行。     

论和谐社会建设对中国政府改革的挑战

和谐社会建设涉及到经济、行政、政治的管理制度、体制和机制的合理性与科学性。而从当前我国社会的矛盾问题看,后者更具有根本性。为此而进行的创新和改革就应当是一个微观创新和宏观改革相结合的方案,是一个行政改革与政治改革并举的方案,是一个党的领导制度创新和政府管理体制改革兼顾的方案。只有这种意义上的创新和改革,才能保证我国和谐社会的建设目标得以如期实现。