整体性政府与大部门体制:行政改革的理念辨析

在对传统官僚体制进行反思及变革的过程中,整体性政府和大部门体制作为两种不同的政府运行模式,对行政改革提出了各自的理念、价值与发展路径。本文探寻了整体性政府所追求的整体性价值、协同的组织结构、跨部门的工作机制,进而分析了大部门体制的内部化的逻辑。从两种理念的内在机理对其进行了比较和分析,提出在当前行政改革中应注重行政职能的转变、强调整体性文化和价值的塑造、完善沟通协调机制,更好地促进大部门体制改革的进展。     

长株潭试验区管理机构设置研究

建设长株潭城市群试验区,是国家在新的发展阶段促进中部崛起、推动东中西部地区协调发展的重大战略举措;是湖南形成长远竞争力、培育核心增长极、加快富民强省步伐的重大历史机遇;也是新时期赋予湖南人民的重大历史使命。其间,破解制约科学发展的管理体制机制障碍,科学设置长株潭试验区的管理机构,是加快长株潭试验区建设和发展的关键。为此,文章借鉴国内外城市群(区域)管理的模式和经验,结合长株潭城市群的实际,提出了长株潭试验区管理机构设置的重要前提、基本原则和主要方案。     

群体性事件与领导干部应对能力建设论析

有效因应群体性事件,维护社会和谐稳定,是各级领导干部尤其是处于一线的领导干部亟待破解的现实难题。本文对现阶段我国群体性事件的基本态势及特点进行概括性解析,重新审视了领导干部的应对能力现状,并着重提出了新时期领导干部应对群体性事件所应具备的基本能力及其建设的着力点。     

从“省直管县财政改革”迈向“省直管县行政改革”——安徽省直管县财政改革的调查与思考

安徽等地实行的省直管县财政改革和扩权强县改革,在创新财政体制、推动县域经济发展、提高行政管理效率等方面取得了明显成效,但省直管县财政体制与市管县行政体制并存也产生了亟待解决的问题。要从根本上解决这些问题,继续放大财政改革和扩权改革的体制能量与制度功效,必须适时启动和稳步推进省直管县行政改革,构建扁平化的省直管县公共行政体制。     

现代公共行政基本功能:亟待研究的哲学范畴

中国行政学的研究,自上世纪80年代初恢复和发展以来,行政功能的研析一直与职能混淆而使其被严重忽视。本文展开了相应的追踪探源与梳理,揭示了两概念混淆的学术根源;在行政哲学层面,诠释了结构与功能在现代科学研究中固定搭配的意义,据此探析了行政功能与职能的几点重要区别,从理论上解答了亦论不亦的问题;进而阐释了现代行政的三大功能及其关系,揭示出其在当代中国公共行政理论建设中具有的现实紧迫意义。     

试论西方发达国家的宗教管理

本文研究发现,西方发达国家通过实行政教分离和宗教信仰自由政策;对宗教组织及其人员尤其是高层人员的重视,实现宗教与政治的结合;整合社会各种教育力量,实现宗教与教育的结合;制定法律,对宗教事务实行依法管理;采取严厉措施打击披着宗教外衣的各种不法活动等措施,有效地实现了对宗教的综合治理。这些行之有效的管理经验,对我国的宗教管理有一定的启示。     

政策执行专职化:政策制定与执行适度分开的改革路径

决策与执行分开是不可能的。政策执行专职化是政策制定与执行分开改革的合适表述。其在中国的现实路径是将设计更有效监督机制放在二者的关系中来考虑。改革要借鉴发达国家的经验,同时还要考虑国情、改革的价值和可操作性。基于以上考虑,本文首先对政策制定与执行适度分开的内涵进行了确认,其次就发达国家和地区的几种改革模式进行了分析,最后就我国的现实改革途径提出了自己的看法和建议。     

北京市供热事业的发展与展望

北京的供热事业伴随着城市经济建设的步伐而逐步发展起来,经过50多年的发展,北京供热事业取得了显著的成就.     

公共管理类创新人才培养与社会需求的和谐发展路径

创新型国家的建立离不开创新型公共管理人才的支持。我国高校的公共管理类人才培养体制近年来成长迅速,但仍处于探索阶段,与社会需求有一个动态渐进的和谐过程。本文在问卷调查的基础上,从社会需求主体的吸纳意愿、供给主体的从业发展意愿等角度分析了公共管理类人才的培养现状及社会适应性问题,并从社会人才需求和高校人才培养等角度,对高校人才培养和社会人才需求不和谐现象的原因进行了分析,提出了能够与社会需求和谐发展的公共管理类创新人才的培养路径。     

强化经营管理 确保企业稳步发展——广州珠江钢琴集团有限公司的成功之路

广州珠江钢琴集团有限公司在企业改革发展过程中 ,明确发展目标 ,强化经营管理 ,措施切实可行 ,走出国有企业稳步发展的新路子 ,值得借鉴和推广。