中国特色传媒体制:历史沿革与发展完善

传媒体制是涉及政党、政府、社会与媒体关系的根本性制度安排。本文回顾了我国传媒体制建立、改革和发展的历史,分析不同时期我国传媒体制的特点,认为经过改革开放30多年的探索,我国传媒体制已形成包括领导体制、管理体制、职能体制、经营体制、社会体制等多层次、多方面的制度体系。本文提出,在新形势下推进传媒体制创新,必须着眼于掌握媒体这一执政资源,促进媒体繁荣发展,从我国传媒业的发展历程来把握传媒体制的发展方向,从改革开放特别是党的十六大以来我国传媒改革发展的经验中获得启示,不断深化对党管媒体的理解,丰富领导和管理媒体的途径、办法,大力拓展媒体发展空间,形成有利于激发媒体积极性创造性的体制环境。     

中央政府发展序演化考察:制约与选择

通过所构建的发展序分析框架,本文对我国中央政府1978—2006年间的发展序进行了考察,结果显示:1978—1994年间,经济体制改革的持续推进促成了发展序向更高层级演化;1994—2006年间,受制于庞大的开支需求所形成的资金约束,发展序的演化与时代背景不尽吻合。当前,中央政府虽然仍面临各种制约因素,但是必须再一次以务实的行动促成发展序向更高层级演化。     

论政府信息公开的“例外”

政府信息公开的例外是建立在政府公开信息为原则的基础之上的,它从反向界定和落实政府信息公开制度。确定例外的实质是协调公民知情权与其它重要法益之间的冲突,旨在有效地保障政府信息公开制度的运作。例外通常包括国家秘密、行政需要、商业机密和个人隐私等。行政复议、行政诉讼、特别救济是保障公民合法信息公开申请遭到拒绝的救济途径。     

行政哲学:公共行政学的知识基础

针对公共行政学界存在的关于行政哲学的知识品性、知识功能以及行政哲学研究的必要性的怀疑态度,文章论证了行政哲学在何种维度、以何种方式,为公共行政学提供何种知识基础。行政哲学在公共行政学的前提性、支援性和引导性的知识维度,构成公共行政学的知识基础。从行政思想史以及行政哲学的发展状况来看,行政哲学至少能够为公共行政学提供价值观、方法论、思维方式等类别的知识基础。行政哲学主要通过反思思想前提以及一系列范畴和原理,为公共行政学提供知识基础。     

推进城市化和城乡统筹发展的几个观念辨析

目前推进城市化和城乡统筹发展中出现了有较大争议的三种观念:计划思维、农村落后城市文明、土地换社保。对此我们提出,改变城乡分割局面、实现城乡统筹,需重塑改革共识,创造制度条件确保城乡统筹发展置于一个开放的演化进程:确保农民在城乡统筹建设的规则设计和规则下的选择两个方面的充分参与和自主性;消除制度歧视和权利差别;促进城乡要素双向流动。     

构建服务型政府问责体系的几个问题

服务型政府已成为中国各级政府的重要目标,而要达成服务型政府的目标,相应地构建起一整套服务型政府的问责体系是其必然路径。我们在探讨服务型政府的问责体系之时,必须从源头探讨制度建设的症结,厘清制度建设过程中的功能预期、价值定位、制度相容、问责范围等前提性问题,构筑我国服务型政府问责体系设计及实施的制度前提。     

我国基础教育事业单位改革最新进展及评析

改革开放以来,随着我国事业单位改革的整体推进,教育事业单位改革也不断走向深入,有力地推动了我国教育事业的发展。文章对近年来我国中央和地方政府在基础教育事业单位领域,围绕现代学校制度建设、人事制度改革等进行的一系列改革举措进行了较为全面的梳理,剖析了改革取得的成就,并重点分析了各地改革实践中存在的普遍性问题,以期为深化我国教育事业单位改革提供一定借鉴。     

我国上市公司高管激励型薪酬模式研究

对上市公司高管薪酬的调控与管理,最终目的是为了使高管薪酬的决策机制符合企业发展战略,使薪酬水平和薪酬结构能够更有效地吸引和激励高管人员。本文通过分析上市公司高管薪酬由董事会主观定价的制度性缺陷,提出了上市公司高管激励型薪酬模型,意在促使主观定价模式转变为客观定价模式。同时,对上市公司高管股权激励模式作了对比选择和适当改进,分析了EVA激励模式的缺陷和相应的修正激励模式以及上市公司高管薪酬的层级模式,提出了上市公司CEO与其他高管的薪酬差距有助于增强CEO的责任感、经营压力和管理权威。     

对当前经济增长形势的几点看法

我国已进入新一轮经济增长周期的上升阶段。2003年GDP增长9.1%,属于正常状态,但也存在个别行业投资过热现象。经济强劲增长主要是由全社会固定资产投资的高增长拉动起来的。在2003年经济高增长中出现若干不协调现象,主要是三大产业发展不协调、投资增长和消费增长不协调、经济增长与就业增长不协调、城乡发展和区域发展不协调等。为了实现经济平稳、协调、较快增长,必须注重投资和消费的良性循环,按照科学的发展观和“五个统筹”的要求,更加注重搞好宏观调控。     

漫长的多中心之旅

本文讨论了我的个人经历、我们之中与印第安纳大学政治理论与政策分析研究所相关的许多人的努力,即研究在不同背景下,制度是如何影响行动和后果的。首先,我回顾了我作为年轻学子的经历和我的早期职业生涯,旨在激励那些面对难题的人们。然后,我讨论了我们的制度分析和我们对于都市治理和公共池塘资源的研究,这些研究帮助我逐步发展了分析复杂制度的较为一般的框架。这一框架已经能够使我们发掘和分析制度结构、行为和后果,做出和检验内在一致的预测,并且建立更好的理论。最后,我就未来学术发展方向,与大家分享了一些看法。