基本公共服务均等化治理:从“缩小地区间财力差距”到“提升人民群众获得感”

我国基本公共服务均等化已经开始从"缩小地区间财力差距"迈向"提升人民群众获得感"的治理新时代。本文围绕充分性和均衡性重新审视了我国基本公共服务均等化面临的新问题,并围绕"政府调节→基本公共服务均等化→人民群众获得感提升"主线,从理论上探讨了基本公共服务均等化治理框架及需要突破的难点。研究指出:(1)我国基本公共服务均等化治理,指向人民群众获得感最大化的目标嬗变是前提,追求获得感提升带来行政效能的制度保障是关键,理清"投入-产出-感知"链条并形成内外联动的3E绩效体系是重点;(2)技术上需要突破两点:一是以"基本"范畴和"均等"程度为起点,分别构建满足充分性和均衡性的绩效指标体系,二是获得反映人民群众获得感的基本公共服务大数据信息。     

基层团组织建设新模式探索

本文深刻诠释新形势下"覆盖全体青年、影响全体青年"的内涵、原则与路径,通过青岛团市委推出的新市民之家等基层组织建设新模式述评,提出开拓创新,推进以团组织为主导的基层青少年组织建设,丰富社会化动员手段,以有效提升共青团组织引导青年的工作能力和业绩.     

关于以人为本的多视角解读

对以人为本的理解,涉及其思想来源、人和本的科学内涵及其现实意义等诸多重要理论问题.以人为本的思想来源主要包括马克思主义关于人的学说、中国传统文化中的人本思想和西方社会意识形态的影响三个方面.由此决定了以人为本与发展生产力的一致性和以人为本中的人和本的深刻内涵,其中对人的理解至少可以从人自身的共性、横向的人和纵向的人三个维度加以理解,对本的理解也可以从目的、手段和主体地位三个维度加以理解.以人为本与发展生产力是完全一致的,应当从生产力的角度来看待发展.     

聚焦中国工会十五大

贯彻落实中国工会十五大精神充分发挥工人阶级主力军作用胡锦涛总书记在全国总工会新一届领导班子成员和中国工会十五大部分代表座谈会上,强调指出:"中国工人阶级是全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的主力军"。贯彻胡锦涛总书记重要     

论信赖利益保护原则的兴起与流变——以英美合同法为视角

信赖利益保护起源于英格兰中世纪合同诉讼,在18世纪及19世纪前半期的英美判例法中获得了快速发展。19世纪后半期开始,以哈佛大学四大法学教授为代表的规则主义者对信赖利益保护进行抵制,美国第一次《合同法重述》对信赖利益保护给予了限制性认可。20世纪40年代以来,现实主义法学推动了信赖利益保护的成长。新规则主义在20世纪末期抬头,信赖利益保护原则因其诚实信用的价值基础将继续存在。     

上海市"十二五"期间完善政府绩效评估体系的对策思考

完善政府绩效评估体系是实现两高一少目标的重要途径,是上海市十二五期间政府自身建设的重要内容。以科学发展观为指导,通过在评估对象的分类、评估内容的设计、评估指标的设置、评估方法的选择、评估过程的强化、评估结果的运用等方面进行全方位的大胆创新,形成目标、责任、督查、考核、结果运用五位一体、有机结合的政府绩效评估体系。     

虚假诉讼的模型化识别及防范治理——基于诉讼结构的视角

民事诉讼领域里虚假诉讼所涉及的诉讼结构主体,包括原被告、审判方以及关联方:监督方、律师、受害第三者。虚假诉讼原告的直接目的是取得法院生效的民事判决或调解书,最终目的是为自己谋取不正当的利益;虚假诉讼标的基本表现为财产权纠纷;虚假诉讼缺乏真实意义上的诉讼理由。虚假诉讼内涵的七大识别点,显露于构筑其模型的各要素及其相互关系中。防范与治理虚假诉讼,要通过立法与制度,规范诉讼主体、审判方和律师,加强检察机关对虚假诉讼的监督,健全对受害第三者的救济。     

发挥失业保险预防失业促进就业的作用

对于要不要进一步发挥失业保险预防失业和促进就业的功能,目前还存在一些争议.事实上,面对金融危机的挑战,失业保险已经发挥了稳定就业和预防失业的作用,我国<就业促进法>对预防失业有专门的法律要求,中央领导2009年5月也再次强调了发挥失业保险基金预防失业、促进就业的作用,可以说,发挥失业保险预防失业和促进就业的功能,不仅在理论上可行,而且是国际失业保险的发展趋势.     

论英国早期制定法对普通法合同法的促进及其方式——基于法文化传统的考察和解释

英国早期(12~17世纪)制定法对合同法的影响表现为:第一,通过限制教会法院及地方法院管辖权来促进皇家司法机关对合同诉讼的控制;第二,通过发展陪审制提升合同诉讼中证据规则的科学性;第三,确认和发展新的合同诉讼形式以扩大合同救济的适用范围;第四,通过增强国家对合同纠纷的司法控制以及对违约人施加刑事处罚程序来维护商业阶层利益并强化守约观念。《反欺诈法》则对一定范围内的协议增加了得到司法受理的形式要件。英国早期制定法对普通法合同法的推动是以程序性规定作为突破口的,这种作用模式是对英美法律"程序先于权利"传统的实例解读。     

论敦煌民间文学艺术表达的法律表征——基于敦煌民间文学艺术表达成果权之基础考察

在我国历史上,敦煌是我国汉族和少数民族最早接触杂居,中原文化与少数民族文化、中国文化与西方文化交融、荟萃的地区.这里独有的地理、民族与文化优势,使得敦煌民间文学艺术在融合外来文化的同时,始终坚守中华民族传统文化与本土文化内核,呈现出浓烈的地域民族性、反映世俗生活的本真性以及无限的开放与丰富的创造性;表现出了物质与非物质、平面与立体的民间文学艺术形式的多样态,展现出了多元化成果类型;体现了活态化承继.因之,也使得敦煌民间文学艺术绵延至今而弥久愈新,为我们从法律视角认知这类创造成果的法律特性,确立其可保护性和保护范围奠定了基础.