完善公共政策制定中的公民参与机制——基于SWOT分析的路径选择

公民参与公共政策制定是民主政治发展的必然趋势,是确保社会价值公平分配的重要途径。随着我国社会主义市场经济体制的完善和民主法制建设进程的推进,公民作为公共政策制定主体的重要组成部分,其参与的意识和要求也随之增强。因此,构建完善的公民参与机制已成为政府迫切需要解决的问题。本文采用SWOT分析法对公共政策制定中公民参与的优势、劣势、机会及威胁等四个方面进行分析,并在此基础上提出其完善的路径。     

China and India’s participation in global climate negotiations

In this paper, we discuss a range of issues concerning developing country participation in current global climate change mitigation negotiations, especially India and China. We argue that the problem of redefining ‘common yet differentiated responsibilities’ in a way which allows developing countries room to pursue their individual development goals while still achieving the necessary level of carbon mitigation is central to the debate. The choice of negotiating instruments, effective technology transfer and financial support, and other related issues have been raised principally by China and India, and may also be raised by several other countries. Kyoto non-compliance by Annex 1 countries will also greatly impact the negotiating power of China and India and other developing countries. We conclude that, once basic principles are clearly defined, the greatest incentive for China and India to participate in climate change negotiations is the prospect of future negotiating rounds that can be linked to a large number of climate change related issues, such as intellectual property, the potential for financial transfers and trade/market access.     

日本低碳社会的核电依赖与法政策

为了实现《京都协议书》的温室排放目标和最终实现低碳社会的目标,日本将能源立国作为基本国策,注重发展原子能发电,以解决能源紧缺问题和减少二氧化碳排放,结果导致对核能发电的依赖。由于日本是个岛国,地震等自然灾害多发,使核电站集中建设带来的安全问题一直成为争议的焦点。市场经济下电力公司的民营化与确保社会公益事业安全性的国家干预,成为核电发展的矛盾所在。因地震引发的福岛核电站核泄漏事故可能成为日本核电发展的转折点。核电问题上的居民自治与信息公开的进步,核电站建设的暂时停滞与高端安全技术的发展,后京都时代全球温暖化对策的调整,核电危机的应急体系与管理机制的完善,都成为日本当前法政策的重要课题。而日本核危机对我国核电发展战略的影响以及我国相关立法的完善,也是我们需要检讨的课题。     

当代中国政治制度与文化软实力发展

文化软实力包括制度文化软实力和观念文化软实力两个部分,优越的政治制度本身就是制度文化软实力的体现。当代中国政治制度具有文化软实力特征:对内有凝聚力,对外有一定的吸引力。但是,当代中国政治制度也面临一些困境。只有走出困境,才能更好地展现中国政治制度的文化软实力。     

桥头堡建设,需把握三个方向做好三件事

云南加快建设面向西南开放重要桥头堡是当前和今后一个时期指导云南省经济社会发展和扩大对外开放的航标灯。该文针对桥头堡建设提出要把握好三个方向,即生物医药产业的发展方向、旅游产业发展方向、华侨华人资源;做好三件事,即充分运用好国家政策、实施人才战略、做好桥头堡品牌推介。     

农村土地制度改革：农民土地利益格局重构

农村社会转型,尤其是工业化、城镇化快速推进,农地流转和大量被征不可避免。现行的土地制度缺陷,制约着农村经济社会的发展,危害农民土地利益,这必然诱致农村土地制度再次变革和土地利益关系的重构。     

保障教师队伍健康发展的《工会法》思考

教育的主体是教师,高职院校教师将面临新的机遇与挑战,同时会承受更大的来自学生、学校与社会的压力。本文在分析高职院校教师所面临的困境的基础上,结合工会组织的职能作用,探讨高职院校工会在保障教师队伍健康发展方面应发挥的积极作用。     

宪政之下的直接民主——基于德国公民投票制度理论与实践之反思

德国法理论认为,公民投票是人民直接参与国家权力运作的一种形式,对其制度的设计,应更多地考虑其权力的属性。德国对公民投票制度的引入非常谨慎,在联邦层次基本上否定了公民直接参与国家权力运作的可能;在州和地方层次的公民投票的范围受到较为严格的限制。与此同时,公民投票还要受到司法机关的司法审查。     

海峡两岸刑事管辖冲突及解决路径

我国海峡两岸刑事管辖冲突在法律上体现为《刑法》和《刑事诉讼法》两个层面的分歧。互涉刑事案件引发双方管辖权冲突的情形可归纳为五大种类。冲突的产生根源于历史形成的政治分野,也有具体法律规定以及现行司法实践层面的矛盾。坚持一个中国,面对现实、有利两岸人民,便于诉讼程序合理、顺利、高效进行等原则应该成为解决争议的基本原则。化解冲突的具体途径应以犯罪行为地管辖为主,实际控制管辖为辅,法益受损严重方管辖为补充。在两岸刑事司法互助上,两岸官方可以采取事先明确授权海协会和海基会(两会)的方式提升其签署协议的法律效力;规定双方遣送涉嫌犯罪人的条件;司法互助的具体主体可由两会扩展到两岸城市之间的司法机关。     

论法律行为无效后的财产返还

法律行为无效后,如果双方已为给付均有返还可能,则相互返还。但在一方所为给付客观上无法返还时,很难采用既符合逻辑推理、又符合公平观念的一般准则予以处理,只能根据行为无效的不同情况,予以区别对待。相对无效行为被撤销后,应充分考虑撤销权人的利益保护,而我国司法实务对某些已经实际履行的绝对无效行为在价格确定上采用＂无效行为当有效处理＂的原则,有其合理性。此外,应将民事上的财产返还与行政上的处罚分开。赠与行为因违反公序良俗而无效时,应当参照双务合同无效后的处理原则,未履行者不得再请求履行,但已经履行者,赠与人不得请求返还。