公共部门规划:目标—发展重点矩阵构建及应用

公共部门相对其他部门具有特殊性,因此,该领域规划设计要求有与之特点相适应的分析工具。本文梳理了公共部门规划发展的脉络,并对常用的规划分析工具进行了综述,指出了现有工具在公共部门规划应用的有效性和局限性。笔者根据规划实践提出了目标-发展重点矩阵(Objectives-Keys Perspective Matrix),在对该矩阵进行论证、推导和构建之后,以北京市十二五卫生发展改革规划课题为例,演示了该矩阵的实际运用情况,指出了构建矩阵需要考量的问题,并对该矩阵的推广使用进行了讨论。     

行政学理论是如何生成的——社会建构论视角

基于社会建构论视角,行政学理论是在社会过程中被建构而成的。行政学理论是回应特定情势下的行政问题的知识生产;多元行政文化间的行政学理论具有差异性甚至不可通约性;行政学理论反映行政场域中的特定利益诉求和力量对比关系;行政学理论生产会受到时代文化精神的影响;人文主义行政学相对科学主义行政学的颓势,原因在于行政科学易于以主客二分的方式予以实证,而行政伦理需要人们基于亲身实践予以亲证,由此实际表明行政世界中的人们道德实践勇气的匮乏。     

国有企业经营管理人才职业化结构与绩效关系研究——基于电信服务业和煤炭业的调查

本文通过实证研究的方法,以我国电信服务业中高层管理者为主要研究对象,分析了中国电信、中国联通和中国移动三大公司经营管理人才的职业化结构。研究发现,我国国有企业经营管理者的职业化结构要素主要包括:政治素质、管理能力、知识结构、心理素质、道德修养、工作态度和意识、工作经历和经验等7个要素,不同行业之间的职业化结构的差异性不大;研究还发现,该职业化结构模型可以较好地预测个体工作绩效,但职业化结构模型各因子对个体工作绩效的影响力不同。其中,职业能力、工作意识、心理素质、职业道德修养对个体绩效的预测效果显著。     

诊断中国社会管理:一个理论考察

社会管理是中国特有的公共管理实践,对其进行探究需要处理好科学化和本土化的关系。遵循诺贝尔经济学奖获得者西蒙和奥斯特罗姆的传统,我们试图提出一个社会管理研究的诊断视角,这一理论模型包括三个构成要素,即"本体论框架建构-诊断-设计"。社会管理研究的"本体论框架"聚焦于政府系统和社会系统之间的复杂互动及其结果,并分析政治、经济、文化和生态等外部变量对其影响。在此基础之上,对政府与社会之间权力、服务和契约三种关系进行诊断,探讨关系不同组合所形成的不同社会管理模式,并对理想的社会管理模式进行简要评价。     

信息化条件下的军队精确管理

军队精确管理是信息化条件下军队建设发展的必然趋势,也是加强军队科学管理的必然要求。加强精确管理理论研究,对于认真学习领会胡锦涛主席科学管理重大战略思想、推进军事管理创新、有效解决军队转型中面临的现实矛盾问题具有重要的现实意义。文章认为,必须积极探索信息化条件下军队精确管理特点规律,加速推进军队精确管理创新发展,增强军队建设质量效益,增强军队战斗力。     

转型期中国公共行政市场价值和公共价值的整合

随着行政范式的变迁,公共行政的价值导向发生变化。公共行政应该坚持哪些价值以及如何坚持这些价值是问题的关键所在。对公共行政价值的划分不能简单采取公平—效率二分法,而应该从更为广义的角度将其划分为市场价值和公共价值。从转型期的中国行政实践来看,两类价值不会自动走向融合,需要公共价值管理这一新的行政范式予以调解和引导,从而最终实现公共行政价值的强效整合与动态平衡。     

主权财富基金及其政府治理初探

本文介绍了主权财富基金这一新兴金融力量的概念,简述了它的发展特点和发展原因,并对典型国家主权财富基金管理模式进行了描述和分析,进而总结了主权财富基金与各国政府(或议会)、财政部、中央银行和投资机构之间的关系。最后,文章就国外政府对其主权财富基金的治理方式做了介绍和分析,认为财政投资的信息公开和有效的监督有助主权财富的收益,政府治理是主权财富基金更好发展的重要一环。     

协同视角下的区域公共治理:契机选择与政策供给

协同是区域公共治理的重要理念之一。区域公共治理的效果与治理契机的选择相关,也与政策供给的模式相关。协同视角下区域公共治理的契机可分为设定契机和选定契机两种。设定契机对应铲雪式治理模式,选定契机对应拔草式治理模式。借鉴欧盟治理的五种政策模式框架,在协同视角下,区域公共治理政策供给模式可分为相互影响、政府协商、等级压力、共同决策和多速整合五种类型。     

背景话语与前置话语:我国公共人事价值取向的历史演进研究

公共人事价值是人事制度建立与创新的源动力和重要保证。从建国之初的干部人事制度发展到2006年确立的国家公务员制度,我国的公共人事制度发生了巨大的变化。引领这种变化的核心力量是公共人事价值的演进。本文运用高频词统计方法,以建国以来党的全国代表大会报告的部分文字为材料进行话语分析和历史考察,梳理建国以来公共人事价值取向的变化发展过程,对我国公共人事制度的变化提供一种内在的解释,也为公共人事制度的创新提供逻辑支持。     

管理学中案例研究方法的科学化探讨

案例研究方法是社会科学基本研究方法之一,已广泛运用在管理学研究之中。为了规范案例研究方法的运用,推动案例研究方法的科学化,本文将完善的系统方法和比较方法与案例研究方法相结合,系统化了案例研究方法的主要内容;将功能分析和相似原理运用案例研究方法,能提高案例研究方法的内在效度和外在效度,从而促进案例研究方法的科学化。