积极发展高职教育大力培育高级技术应用型人才

高等职业教育是国民教育的重要组成部分,大力发展高职教育是我国"十五"期间高等教育改革的工作重点.必须进一步提高对发展高职教育的认识,研究完善发展高职教育的政策,突出特色,办好高职教育.     

从纠偏束权到集成创新:巡视制度的生成机制与演变逻辑

巡视制度是政治监督体系的重要组成部分。针对有限理性下的官员谋利、多重委托-代理关系中的信息级差、层级传递过程中的权威流失等现象,巡视通过制度联动,发挥了纠偏束权功能。党的十八大以来,巡视制度不断创新完善,实现了从纠偏束权到集成创新的范式演变,具体表现为从纠偏威慑到组织权威重塑、从单向问责到双向责任约束、从片状覆盖到网状扩散、从正向过程反馈到逆向结果复查等变化。党内巡视制度的变迁不是一种临时性的替代安排,而是传统巡视方式和新型监督关系的交融,其演变是渐进、长期、全面和深刻的。在全面从严治党的背景下,巡视制度优化了权力监督结构,拓宽了信息渠道,增加了政治信任和政治稳定,在实现巡视与反腐协同联动方面发挥了关键作用。     

银行举报储户金融诈骗的相关法律问题探讨——以公安机关查处非法集资案件为视角

储户隐瞒民间借贷事实,以存款账户资金丢失为由向银行诉讼索赔牟取不法利益,是现阶段出现的一种新类型案件,其与非法集资活动密切相关,并涉及其他类型犯罪。根据现行法律规定,公安机关在银行报案时对存款人的行为性质难以定性并查处,亦无法以虚假诉讼罪或者金融诈骗罪作为立案的案由。本文分析了此类案件的特征及发案规律,认为公检法机关、银行等相关部门应紧密协作,防止非法集资活动向银行领域蔓延,建议完善相关司法解释,在刑法条文中增加相应的罪名,以打击利用银行账户进行违法犯罪活动的行为,维护金融秩序有序发展。     

论全球环境立法趋同化的根源及现实表征

当前由于国际环境合作交流的日益加强，各国间相互吸收他国环境保护立法成功经验的趋势日益彰显．全球环境立法从而进一步表现出明显的趋同化态势。这种现象有着深刻思想和文化根源，也是传统法对环境保护之不足的反作用的结果。可以预见，全球环境立法的趋同化已经成为当前世界各国环境立法发展的一种基本趋势和运行常态。     

危机恢复管理中的执行模式与政策依从——以公民议事为解决方案的案例研究

本文分析5.12大震后农房恢复重建的案例,考察了危机恢复管理中政策执行、政策依从问题与基层民主治理之间的关系。研究分析认为,由于政府决策的专家型思维与村民社会价值观的尖锐冲突,政策执行模式的单向性与公民选择背景(context)的复杂性无法调和等,导致危机恢复政策执行的扭曲。研究结果表明,为了提升政策依从度,加速处于危机中的社会恢复,政府必须采取整合协商式政策执行模式,引导社会公众不断革新与完善治理机制,通过宣教提升政策执行者、协助者与客体的人力资本。研究同时发现突发危机这个外在动因催化了基层民主治理机制,但其长效性必须建立在不断完善的法制、机制建设的基础上。     

社区治理研究方法百年:议题变化下的理论主轴与实证增进

自"芝加哥学派"开启现代社区研究以来,社区治理研究已走过百年历程。方法服务于主题,研究方法对理论研究与创新起着重要支撑作用。对百年来社区治理研究的历史梳理和比较分析发现:其一,国外研究经历了从社区类型、社区结构、社区发展到社区意识等的主题转变,理论分析长期占据方法主流,20世纪80年代后实证研究逐渐占据主导地位,并且日益"微观化";其二,国内研究经历了早期乡村社区和现代社区服务、社区建设、社区治理的主题转换,研究方法以理论分析为主,实证研究得到快速发展;其三,受议题、学科和主观认知三重因素影响,中外社区治理研究方法各有不同,凸显出"方法论关怀"和"偏重本体论"的认知差异,中国的理论分析比例较高。未来的社区治理研究既要关注微观过程又要连接宏观结构,坚持"结构-过程"范式,做好跨域区域案例比较研究,以国家与居民的"双重需求"为端口做好"量质融合"的实证研究。     

关于法律援助事业发展的几点思考

我国法律援助制度探索、发展十余年来，已逐步被社会所认可，法律援助在社会经济发展和维护社会和谐与稳定中越来越显现出其独特的作用。但是，随着社会的不断进步，法律援助事业要寻求发展，除了政府要加大投入外，重要的还需从体制和机制上予以保障。     

政府职能转变与反腐败的相关性分析

政府职能转变是我国经济体制改革和政治体制改革中的重大课题 ,也与当前的反腐败斗争密切相关。文章对政府职能转变与反腐败之间的相关性进行分析 ,指出我国政府职能转变滞后是腐败现象滋生的结构性原因 ,而加快政府职能转变是遏制腐败的重要途径 ;与此同时 ,反腐败又能促进政府职能的顺利转变。