党的现代化建设思想与江苏现代化的创造性实践

中国共产党的现代化建设思想包含着实事求是、改革开放、以经济建设为中心、以改善人民群众生活为目的等多方面的丰富内容。长期以来尤其是改革开放以来,党的现代化建设思想引领江苏人民以其创造性实践,不断推进江苏的小康和现代化建设进程,并在全国发挥着两个率先的作用。江苏的创造性实践,为丰富党的现代化建设思想作出了贡献,说明一国现代化有可能在某些地区率先实现;不同地区的现代化建设应选择不同的路径;必须统筹协调城乡、区域、群体之间利益的一体化发展道路;必须弘扬创业创新创优精神,为现代化建设输入源源不断的强大动力。     

地方政府公共政策执行力的提升——基于多中心治理视角的思考

随着我国社会利益主体多元化格局的形成,公共行政实践中出现了地方政府公共政策执行力不足引发的政策执行规划力畸变、服从力缺失、公信力低下、监控力纰漏等问题.而多中心治理理论对政策执行的规划力、监控力和问责力、调整力的提升均有参照价值.故而可以该理论为分析视角,通过培育多元政策执行主体、创新政策执行技术和手段、鼓励公众参与和沟通、建立政策执行监督机制以及构建政策执行的利益博弈模型等途径来提升地方政府公共政策执行力.     

增强经济运行内生动力亟须改革提速

近年来我国宏观经济下行压力明显增加,这既是全球经济复苏进程缓慢、我国经济增长动力转换和经济运行内在矛盾与风险逐步释放的结果,也有国家加快经济结构调整和压缩过剩产能等积极主动调整因素的作用,但经济运行的内生动力不足是导致经济下行的根本原因。因此,必须从当前我国经济发展的阶段性特征出发,适应新常态,更多依靠内生动力的增强促进经济发展,这有赖于改革的深化和提速。只有凝聚社会共识继续深化改革,加速改革,才能形成新的经济增长模式,把千千万万群众的积极性和创造性调动起来,使经济增长主要依靠内生动力支撑。     

违法性的本质——以行为无价值与结果无价值为视角

在我国传统刑法理论中,违法性作为犯罪概念的一个特征存在,是一个没有实体内容、依附于社会危害性的形式概念,没有实质意义。在刑法中讨论违法性,应当探求违法性的本质。现在刑法理论一般借助行为无价值(Handlungsunwert)与结果无价值(Erfolgsunwert)揭示违法性的本质。大陆法系国家关于结果无价值与行为无价值的学派之争已经进行了几十年,其背后是学者国家观、法律观的对立。我国关于违法性本质的争议始于最近几年,并在刑法学界初步形成了理论对立。     

论我国见索即付保函法律制度的构建

见索即付保函产生于二战以后蓬勃发展的国际商业实践。突破了传统保函的从属性,具备独立性与单据化特征使受益人得到迅速、便捷的资金补偿,从而被商业社会普遍接受。但由于各国交易惯例的差异和当事人理解上的偏差,相关纠纷时有发生。我国商业实践早在20世纪80年代就开始运用,但现有立法却仍没有明确其合法地位,也没有专门而系统的操作规范,司法实践亦对涉外领域和国内领域的保函效力予以区别对待。基于商业实践和保护相关当事人权益的需要,构建我国见索即付保函法律制度势在必行。     

统一刑事案件数据结构——公安情报数据系统的实战化探讨

目前,各类警务信息化工具在刑事侦查与治安实战中的运用却往往达不到预期的效果。究其原因,警务数据结构本身的内在缺陷是一个具有关键影响力却往往在相关讨论中被忽视了的因素。数据结构的短板对警务信息化建设的制约是全局性和中枢性的,它一方面并不会因为硬件条件、人员素质或者运作机制等其他方面的改善而自然消融。另一方面．即使在现有各方面条件保持不变的前提下,单纯对数据结构进行优化也可以在相当程度上改善警务情报工作的运作效率。结合我国警务信息化现实需求,在借鉴美国警务情报数据体系建设成功经验的基础上,可以提出一个具有实战价值的统一警用数据结构设想。     

从“守法成本高、违法成本低”现象谈改进立法与执法

守法成本高、违法成本低现象的成因,从立法角度看,是立法规范内容过于宽泛、立法设定的事项过多、立法不切合实际;从执法角度看,是执法职能配置不合理、执法观念有偏差、执法随意性大。对此,应加快推进政府机构、执法体制改革,转变政府职能,在立法中加大对法的实施的研究论证,坚持以宽立严执指导立法与执法,进一步端正执法理念,创新执法方式,不断完善执法程序和工作机制。     

日本护理机器人“产学官”协同创新实践模式——以PALRO护理机器人为例

目前中国社会正在面临人口老龄化和护理人员匮乏的问题。为了应对“老龄化中国”,国家层面近年出台了相关政策,助推服务机器人在护理领域中的研发和应用。基于日本“产学官”协同创新理论,构建“产学官”协同创新模型,探讨日本富士软件生产的PALRO护理机器人的创新实践。研究结果显示:(1)在知识的创造方面:NEDO为智能模块的研发打造了一个开放式创新平台,通过“产学官”协同创新整合了分散在“产”“学”“官”各领域的相关创新资源。(2)在知识的共享和转移方面:NEDO首先选择具有基础性、通用性的智能模块作为共同研究对象;其次,确定和保障了各智能模块的功能及标准的制定;最后,致力于标准化智能模块的应用和推广。(3)在基于知识的创业方面:将PALRO机器人打造成科研、商用、家庭机器人三个系列以及新产品Palmi机器人的开发是富士软件在移动功能模块和交流功能模块技术的基础上所采取的主要创业形式。以此为基础,可以从“知识的创造”“知识的共享和转移”“基于知识的创业”三个维度,对中国护理机器人产业的发展提出政策建议。     

风险社会中的财税法制及其宪法控制

现代社会为风险社会,公共财政为公共风险的规制提供物质保障,为公共风险的防控提供公共资金,公共风险与财政风险形成了共生与继生的复杂关系.因应公共风险防控需要而产生的税收优惠措施和紧急税制等税法制度,预备费和预算调整制度等财政法制度,以及财政管制和经济统制等相关措施,均需受到宪法控制.将公共风险的防范机制纳入法治化的轨道,尤其是将公共风险的财税法规制措施纳入合宪性控制之下,此为新时代财税法领域的重要宪法课题.     

法律概念的规范构造:从既定规范到个案规范

由于案件事实的变化莫测与规范文本的模糊、冲突或漏洞等情况,事实与规范并非一一对应,法律究竟是立法者制定的既定规范还是司法者续造的个案规范?通过分析司法裁判的形成过程,推导出法律是一个从既定规范到个案规范的体系化概念.既定规范只是对未来行为的预设,并不必然适用于当下的个案,个案规范潜藏于既定规范和案件事实之中,是一个有待于通过解释规则发现、选择甚至续造的具体规则,是直接适用的个案裁量基准.既定规范是指由制定法、判例法、习惯法、公共政策等组成的具有普遍适用性的规范体系,个案规范源于既定规范的转换和特定化以及解释者的漏洞填补,解释规则是勾连既定规范与个案规范的通道.个案规范不仅保障了法律的个案适用性和灵活性,而且对法律概念具有建构价值.