加强政党制度建设,推进中国特色政治发展--"当代政党制度与中国特色政治发展道路"学术研讨会综述

中国统一战线理论研究会政党理论研究北京基地于2005年11月5日在中国人民大学举办了"当代政党制度与中国特色政治发展道路"学术研讨会.来自中央统战部、北京市委统战部、民盟、九三学社、农工党等民主党派中央的有关领导与理论工作者,来自中国人民大学、北京大学、中国社会科学院、中央编译局、中央社会主义学院、湖北大学等单位的专家学者,以及基地专家委员会的成员,共70余人参加会议,提交论文40余篇.     

党的利益协调能力:内涵、功能与先进性要求

利益协调是党的执政职责所在,利益协调能力是执政能力的重要方面.中国共产党要始终保持先进性、始终保持党的领导与执政地位,就必须立党为公、执政为民,以满足与实现最广大人民根本利益为价值取向与衡量标准;就必须适应社会主义民主政治与和谐社会建设的时代要求,坚持以人为本、民主法治、公平正义、统筹兼顾等基本原则,高度重视并不断提高利益协调能力、以利益协调促进社会和谐.     

党的自我革命制度规范体系：内容结构与建构理路

对党的自我革命而言,自我净化、自我完善、自我革新、自我提高相辅相成,但四者的内在要求、价值目标、制度规范体系有一定差异。党的自我革命制度规范体系必须立足于党的自我革命的基本内容、时代要求与价值目标来建构。从根本上看,党的自我革命制度规范体系具有整体性、系统性、全面性,也具有内在的层级性与结构性,应该是以民主集中制为统领、呈现出“1+4”的基本框架,即围绕民主集中制制度体系,党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高制度规范体系等四大“子系统”相辅相成;依此为基本框架,各种具体党内规范形式与重要制度、具体制度交织,共同构成“网格化”的党的自我革命制度规范体系。新时代完善党的自我革命制度规范体系,必须坚持系统性、问题导向与目标导向,围绕“权力—责任—能力—绩效”与“权力—监督—执纪—问责”一体两面来建章立制,既要补齐制度规范体系中的各项短板、推动各项制度规范体系的衔接与协调,也要有效释放党的自我革命制度规范体系的优势与效能。     

深化关键性制度改革 推进治党理政现代化

新时期,全面深化改革,实现改革总目标,必须加强和改善党的领导;要破除各方面体制机制弊端与人的障碍,必须深化党的领导与党的建设相关制度改革。其中最为关键的是,必须加强和改善党的领导,建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党与服务型政府;要深化干部人事制度改革,建立和完善党内选举制度,改进竞争性选拔干部办法,建设高素质执政骨干队伍;要强化权力运行制约与监督体系,对腐败零容忍,把权力关进制度笼子里,科学有效地防范与严惩腐败。这三项制度在党的建设和党的领导方面具有全局性、根本性、关键性。     

试论“党的领导”的科学定义

什么是党的领导？这是党的领导和党的建设这门学科的首要问题,也是坚持、加强和改善党的领导的理论前提。给党的领导下定义既要遵循下定义的原则,又要充分体现党的领导的性质和特点,充分而又全面地体现经典作家和党的领袖关于党的领导的思想。作者认为,就执政党的领导而言,党的领导就是党依靠其先进性,通过各种方式对无产阶级、人民群众及其国家进行向导、引导和指导,以促进其进步和全面发展。     

对“党的领导法制化”的反思——兼论依法治国与改善党的领导

本文是针对本刊第4期一篇文章的争鸣性文章。选刊此文的目的在贯彻“双百”方针,并不表明编者希图引导这方面的继续争论。……     

从实践主体论民主集中制的发展趋势

民主集中制是我党根本的组织原则和领导原则,其实践主体应该是党内群众和领导的统一体。实践主体的特点和任务决定着民主集中制的发展变化,完善和发展民主集中制必须根据时代的变化去大力提高实践主体的民主素质和民主能力,大力发展党内民主。     

“依法治党”辨析

“依法治党”存在三种观点，即：“依党规党法治党”、“依党规党法、 宪法和法律治党”、“依宪法和法律治党”。从各自特定的角度看，这三种观点似各有一定 的道理，但是，就整个党的领导而言，“依法治党”的前两种观点都存在一定的缺陷，而“ 依宪法和法律治党”则是不科学的。究其原因，在于对党的领导的性质、内容和领导方式， 法的含义，依法治国的本质，党的领导与依法治国的关系等，缺乏科学、全面而又系统的认 识与了解；在某种程度上将党的领导内容简约化，党的领导方式单一化，法的含义扩大化， 法治绝对化，党的领导与依法治国的关系片面化。党的领导的复杂性决定了将党的领导简约 化、试图用某个词既能规范党的领导、又能科学处理党的领导与依法治国的关系的做法，都 显得捉襟见肘。在研究党的领导问题上，应该树立一个整体的、全面的领导观，不能简单地 认为要依法治国首先必须“依法治党”。     

改革开放40年党的建设根本经验与启示

改革开放40年是不断加强党的建设、推进党的建设新的伟大工程、逐步实现党的建设制度化的40年。纵观改革开放40年党的建设的经验与启示,最根本的经验就是:治国必先治党、治党务必从严,坚持党要管党,必须全面从严治党;越是改革开放,越是发展社会主义市场经济,党面临的形势任务越繁重,越要坚定不移地从严治党,越要加强和改善党的领导,越要确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。最根本的启示就是:执政党建设必须立足于党性原则与执政权力,在着力加强法规制度建设、增强党内法规制度的系统性与执行力、不断推进党的建设制度化基础上,坚持多管齐下、实行综合治理,将思想建党、制度治党、依规治党、依法治权等有机统一起来协同推进,将全面从严治党、科学治党、调动全党积极性有机统一起来系统思考,着力增强管党治党的系统性、协同性、预见性、创造性、科学性、实效性,在不断提高党的建设质量与水平的同时,不断增强广大民众对党的认同度与满意度。     

比较视野中的国家民主与党内民主

从历史逻辑看,是先有现代民主政治与国家民主,后有现代政党与党内民主,党内民主是国家民主的泛化或借喻。在不同国家,历史传统、政党一国家一社会关系、政治理念不同,政党观念存在“国家机关说”、“社会团体说”、“国家一社会中介说”之别;国家民主与党内民主之关系,在理论上也存在“一致说”、“无关说”、“修正适用说”之分野。二战以...