政府部门绩效评估研究报告

绩效评估是现代政府管理的前沿课题。20世纪80年代中期以来,西方国家为应对科技进步、全球化和国际竞争的环境条件,解决财政赤字和公众信任问题,普遍实施了以公共责任和顾客至上为理念的政府绩效评估。有的国家将这一举措作为政府改革的突破口。随着我国体制改革的不断深化,政府绩效评估作为行政管理制度创新和有效管理工具,越来越受到重视。认真研究、制订全面科学的政府绩效评估体系,构建以正确政绩观为导向的绩效管理模式,是在政府行政管理中贯彻落实科学发展观的需要。本报告简要阐释了政府绩效评估的基本理念和功能,论述了我国政府部门…     

绩效评价:推动地方政府职能转变的科学工具——甘肃省政府绩效评价活动的实践与理论思考

研究建立科学的政府绩效评估体系,推动地方政府职能转变是我国当前行政改革中的一项重要内容。本文以2004年甘肃省非公有制企业评价政府绩效活动为研究对象,以国内外已经开展的政府绩效评价实践为参照,结合西方先进的绩效评价理论,对甘肃省这次实践的总体思路、指标体系、评价方法、评价过程以及模式创新进行了介绍,并对我国开展政府绩效评价的意义与功能、如何建立和完善我国政府绩效评价体系进行了理论探讨。     

政府行为对企业技术创新风险影响路径

采用实证方法研究了政府行为对企业技术创新风险的影响路径问题。以某高新技术开发区为实证对象验证结构方程模型,检验调查问卷结构效度及量表数据信度,应用多种拟合优度指标评价模型并计算相关参数。结果表明:政府强化知识产权保护会降低企业政治及市场环境风险,政府采购及市场扶持会降低企业市场环境风险,财税及融资支持会降低企业经济环境风险,加强软硬件环境建设会降低企业软硬件条件及人文环境风险;而企业市场环境及经济环境风险的降低会导致技术创新项目需求风险的下降,技术创新项目需求风险及企业政治环境风险的降低会导致技术创新立项决策风险的减轻,企业人文环境风险的降低会导致企业员工能力风险的下降,企业员工能力风险的下降则会导致企业管理水平风险的减轻。     

英国全面绩效评价体系:实践及启示

全面绩效评价是英国在2002～2008年间用于评价地方政府工作绩效与持续改进能力的工具,是英国绩效评价发展历程中历时最长、成效卓著的评价形式.在全面绩效评价完成其使命后,梳理其演化变迁的历程、框架结构、基本规则等,并评价其所取得的成就与存在的不足,对我国政府绩效评价中的评价内容确定、评价主体选择、评价指标构成、评价标准与结果使用等多方面均有启示.     

公共价值视角下的政务服务绩效测度——基于A市10个县区的用户体验评价

如何从公众和社会角度检视政务服务绩效水平,是当前学界关注和探讨的热点议题。本文将公共价值在中国场域具体化,提出了政务服务绩效评价公共价值体系,从使命、工具、权益价值维度构建政务服务绩效测度指标体系。引入心理学和营销学领域的用户体验评价,组织调查员模拟办事人身份对A市10个县区的政务服务绩效进行线上线下用户体验和实证分析。研究发现,地方政府在政务服务建设过程存在透明度呈现低、数字化转型迟滞、回应反馈实效差等显性问题,改革注意力较关注“效率”“技术”等工具价值,而“回应”“便捷”等权益价值被消解弱化,“放管服”改革政策呈现一定漂移状态。本文以公共价值视角构建政务服务绩效测度指标体系,有望为政务服务建设提供理论依据和评价标准。将用户体验评价引入政务服务领域,以期从公众和社会的需求端角度观察政务服务绩效真实状况。通过一手数据分析,有助于提升评价的精准性和真实性。在此意义上,为政务服务绩效评价提供了新尝试。     

政府绩效评价的价值载体模型构建研究

政府绩效评价的价值载体是承载政府绩效评价的价值理念的具体行政行为、行政活动等。本文遵循"分解—分析—综合"的思考逻辑,采用定性研究的途径,剖析价值体系的要素,构建政府绩效评价的价值载体模型。文章首先从政府绩效评价体系的构成切入,明确价值载体的定位,理清政府绩效传递链条和政府绩效评价中的"三权",为模型构建奠定基础;其次,从政府的角度和政府绩效评价活动本身两个角度,分别构建起政府绩效评价的价值供给载体模型和组织模式载体模型;再次,从工作领域与工作部门的关系、政府绩效与领导干部绩效的关系三方面分析价值载体模型在实践中应用还需要解决的问题;最后,指出政府绩效评价的价值是公共管理的前沿问题,是未来重要的研究方向。     

范式演进视域下的政府绩效沟通

政府绩效沟通是政府绩效管理的重要组成部分,随着绩效范式的不断演进,绩效沟通被赋予了更多的功能与责任,在以公共价值为基础的政府绩效治理理论中扮演着组织管理最为核心的角色。对公共行政哲学范式演进进行综述分析,能更好地理解PV-GPG政府绩效沟通的本质;对PV-GPG范式下政府绩效沟通的目的、主体、对象与内容、噪音,以及核心竞争力的分析,以重新定义新绩效范式下的政府绩效沟通,得出结论:有效的绩效沟通能不断提醒政府关注外部世界,能够将信息接收者的期待整合进入最终决策并用以确定合理的绩效指标,能够增强政府与公民之间的信任。     

英国政府绩效评价实践的最新进展

英国是开展政府绩效评价实践最早的国家,同时也是绩效评价发展卓有成效的国家之一.2009年2月,英国国家审计委员会、教育标准局等7个组织在总结之前的各种绩效评价形式,特别是自2001年开始实行的全面绩效评价体系的基础上,发布了全面地区评价体系,并于2009年4月正式实行.全面地区评价体系是在国际行政发展和英国国内公共服务供给方式变迁的情境下开发出的新的绩效评价体系,是对传统绩效评价形式的超越.系统研究全面地区评价体系,吸收其精华并融入我国本土的政府绩效评价体系中,在理论研究和实践探索两方面均有积极的意义.     

我国政府环境治理价值选择研究

改善生态环境已经成为我国公众的一致诉求,政府作为环境治理的核心主体,主导着整个社会的环境治理绩效水平。研究政府在所参与治理领域的价值选择(value option),是近年来兴起的以公共价值为基础的政府绩效治理理论(PV-GPG)研究治理绩效的基础工作。本文使用质性研究方法,对能够反映政府治理价值选择的代表性材料进行筛选与分析,完成对我国政府环境治理的价值选择集合、从属关系、结构化等方面的研究,最终将我国政府环境治理价值集合整理为结果主导的四个公共价值类别及共识主导的四个公共价值类别,该分类及其各自价值从属网络既是对我国政府环境治理行为的公共价值本质分析,同时也是进一步研究政府环境治理绩效提升的重要依据。