政府绩效管理中的“第三方评估”模式及其完善

第三方评估作为一种必要而有效的外部制衡机制,弥补了传统的政府自我评估的缺陷,在促进服务型政府建设方面发挥了不可替代的促进作用。十余年来,各地创新出高校专家评估模式、专业公司评估模式、社会代表评估模式、民众参与评估模式这四种第三方评估模式。高校专家评估模式和专业公司评估模式中,第三方具备适用理性,独立性、专业性、权威性等特征鲜明,评估结果公正、客观,但普及实施中制约因素多。社会代表评估模式和民众参与评估模式中,第三方虽不能完全具备适用理性,但有党政权力的推动,已经实现广泛的制度化实施。完善各种第三方评估模式,基本思路是提高第三方的专业性和权威性,同时积极创建有利于第三方独立发展的行政和社会环境。     

新农村建设要重视农民的意愿和需求——基于湖北省部分地区新农村建设工作调查的思考

党的十六届五中全会做出建设社会主义新农村的战略部署以来,全国各地各级政府出台了许多的政策、措施、办法,来落实中央的战略部署。社会各行业各单位都被动员起来参与新农村建     

国外地方政府委托评估模式比较研究

政府委托"第三方"评估,即委托评估,因为能够以其特有的独立性、专业性、权威性、组织性,保证评估结果的客观性、公正性和科学性,而成为国外政府绩效评估的重要形式。不过不同国家的委托评估各有特点,比较美国地方政府与NGO合作的评估模式、澳大利亚委托非法定政府咨询机构评估的模式,以及韩国政府委托专业民间组织评估的模式,可以发现三种模式在评估主体地位的独立性、专业性、权威性、法制性;评估工作的有效性、制度性和评估成本等方面有所不同。通过对三国委托评估模式的比较发现,政府委托评估是促进政府改革的有效形式;评估主体中的专家是保证评估专业性的核心;评估主体与政府保持一定的联系有利于提高评估的权威性;政府评估需要制度化开展才能有效促进政府改革;委托评估是政府评估的一种经济的选择。     

党史“热”中的“冷”思考——也谈保持党同人民群众的血肉联系

今年我们迎来了中国共产党的90华诞,各地开展的多种形式的纪念活动,着实在全国掀起了一场声势浩大的纪念和庆祝90周年的热潮,胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话,掀起了纪念和庆祝活动的新高潮。胡总书记在讲话中,站在时代的高     

在打造服务型政府中推进“五个湖北”建设

省第十次党代会提出了建设富强湖北、创新湖北、法治湖北、文明湖北、幸福湖北的工作目标。＂五个湖北＂是加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点,是实现富民强省的新愿景,是未来十年湖北实现跨越发展的新使命。     

加入WTO与加速党政领导体制改革

加入 WTO是中国社会主义市场经济体制基本建立的标志 ,而 WTO规则的全面实施 ,经济体制转轨的最终完成 ,有赖于加速建立与之相适应的政治体制。我国现行政治体制改革相对滞后 ,其核心问题就是要构建适合市场经济体制的党政领导体制 ,即要根本改变党政不分、权力过分集中、以及人治的弊端。民主与法治是推进党政领导体制改革的基本原则。要用法律严格规范执政党和国家权力机关各自行使权力的范围、途径、程序等问题 ;要解决国家复制执政党党内领导体制的问题 ;要将建立、健全权力制约机制的问题提上重要议事日程。改革党政领导体制要注意符合中国国情、服从稳定的需要     

与媒体联手建服务型政府

2006年5月武汉人民广播电台开办了一个长达50次的大型直播节目——“行风连线”。直播节目是在市纪委、市委宣传部、市监察局、市纠风办、市广电局、市广播电台的直接领导和组织下开办的。节目中先后有50个政府职能部门及窗口服务企业的“一把手”来到节目直播间,直接为打进电话的群众服务。我们可以用“贴近民众、解答权威、处理及时、监督到位”这十六个字对“行风连线”进行评价。更重要的是,这个节目的开办,为我们展示了一条政府与媒体联手共建服务型政府,从而促进社会和谐的新途径。我们可以也应该有意识地拓展这条途径,使之系统化、制…     

房地产"热"中的地方政府"经济人"行为

房地产"热"是多种因素综合作用的结果,治理房地产市场是一项艰巨的系统工程,需要各方面力量的协调合作共同治理。由于房地产业在经济社会发展、人民生活和公共行政目标达成等方面的影响作用,地方政府凭借公权力强势介入房地产业实施的各种"经济人"行为,是推动房地产市场升温的重要因素,因此,需要从减少政府诱因、规范和制约权力运行出发,加大对行政权力行使的监控力度,严厉惩治并减少地方政府的各种"经济人"行为,以实现对房地产市场的全面综合治理,从而使房地产业沿着满足公共利益和保障社会福利的方向发展。     

从维护首都稳定的大局出发加强郊区农村社会治安综合治理工作——北京农村社会治安状况及今后工作意见

(一) 北京郊区农村面积15000平方公里,占全市总面积的91％,人口420多万。有乡镇228个,行政村3619个,中央市属企业单位、大专院校300多个,区县及乡镇企业2.2万个。随着改革开放的不断深入,农村经济迅速发展,1993年总产值达800多亿元,占全市工农业总产值的40％。境内建有卫星城11个,还有驰名     

政府间医疗卫生事权与支出责任划分的优化路径

大部分医疗卫生事权是政府间共同事权，其支出责任应由不同层级政府共同承担。我国以分档按比例分担原则，将央地共同医疗卫生事权进行了合理划分，同时对省以下政府间事权和支出责任提出明确要求。在现有政府间医疗卫生事权与支出责任划分中，存在上级政府承担的支出责任有限、转移支付制度不合理、支出责任分担机制对地方政府激励不足、省以下政府间部分医疗卫生事权与支出责任划分不清晰等问题，应进一步优化政府间医疗卫生事权与支出责任划分，切实满足人民群众对健康权日益增长的多元化需求。