杭州：公民主导下的政府考评

作为从西方公共管理学移植过来的“最有效的管理工具”。政府绩效评估已成为我国行政管理体制改革的重要手段,对提高行政效率．改善行政水平、纠正行政失误作用非浅。不过长期以来,不少地区的政府绩效评估还只是局限于“内部考核”,其功能因此大打折扣。如何引入更多的民间因素,推动政府绩效评估和公共行政的民主化,一些地方进行了可贵的探索。本期“民主”专栏就以杭州,甘肃两地为考察样本,披露其相关实践的前因后果。     

坚持守正创新 坚持问题导向 进一步规范和强化灾情管理工作

<正>党的二十大报告提出,提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。面对复杂严峻的灾害形势,必须始终坚持以人民为中心,坚持守正创新,坚持问题导向,严格落实报灾责任、理顺灾情报送渠道、妥善做好人员认定、及时开展查灾核灾、规范灾情发布程序,不断提升灾情管理能力和水平。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,灾害种类多,分布地域广,发生频率高,造成损失重,这是一个基本国情。近年来,受全球气候变化影响,我国极端天气气候事件呈增加趋势,破坏性地震仍处于频发多发时期,自然灾害的极端性、复杂性、不可预测性更为明显,这是一个大趋势。     

群体事件处置与社会平稳发展

群体事件是特定历史条件下社会矛盾冲突的激化表现形式。社会变革和转型的发展过程中易发群体事件,这是世界公认的现象;但群体事件也是可以预防至少是可以减少的。如果我们用科学的态度来认识群体性事件,积极地工作去化解和缓解社会矛盾,通过群体事件的教训去改进我们的工作,就可以化消极为积极,变被动为主动,这样一来群体事件的发生也有改善干群关系增进彼此理解的积极作用。社会变迁引发了矛盾,发生了矛盾激化的群体事件,而政府又及时解决了矛盾,社会就向前推进了一大步。从这个意义上说,群体事件的成功处置必将推动社会更平稳地向前发展。     

论行政许可中的听证制度

听证制度是我国行政许可实施运作中的崭新内容 ,是作出正确重大行政许可决定的重要保障。本文探索了听证制度的渊源 ,分析了听证制度的重要价值 ,明确了酌定行政许可听证范围 ,提出了控制听证主持人公正性的措施     

法医认定交通事故驾驶员身份工作模式探析

1案例资料 案例1 2005年12月26日凌晨,周某、李某和刘某（女）3人驾乘一辆小客车行至海淀区北四环主路某桥上时发生单方事故,3人均被抛出车外,造成周某、李某死亡,刘某受伤。该车前部、右侧及后部均因撞击变形,且车体右侧车窗及后风挡玻璃均破碎脱落,左侧车门完好。3人体表均未见明显特征性损伤,要求确定本车的驾驶员。     

基于体验式视角的大学生职业生涯规划教育

大学生职业生涯规划教育已经成为高等教育中不可或缺的一个环节,体验式的教育理念在职业生涯规划教育中有重要作用。目前大学生职业生涯规划教学现状引发了教育界对职业生涯规划教育形式的探讨。     

清代“诈欺官私取财”律例中“金融犯罪”类规范的传承与创新

清代律例在诸多内容上表现出了“旧瓶装新酒”的特征。在罪刑体例上,清律几乎完全沿袭了明律体例,而在旧体例的框架下,清律通过修例的方式,逐渐扩大对社会关系的调整领域,并对新的规范秩序有所创设。以“诈欺官私取财”律为例,在明律与早期清律中,本律都是较为传统的财产犯罪;而在清中叶以后的新订条例,突破传统财产犯罪的范畴,进而开始对京师地区的金融经济秩序进行调控,并在旧律例的框架下,初步构建出了一套全新的规范体系,进而影响了后续的社会治理。     

实施亚洲社区综合减灾合作项目 提升区域综合防灾减灾救灾能力

正社区是社会的基本单元,是宏观社会的缩影。灾害来临时,社区不仅要承受灾害的侵袭,更要第一时间处置和应对灾害,承担"第一响应人"的角色。社区是社会安全的基石,在国家综合防灾减灾能力建设方面,具有举足轻重的作用。长期以来,国际社会积极倡导推动开展以社区为基础的灾害风险管理,2005年1月第二届世界减灾大会通过《2005—2015年兵库行动纲领:加强国家和社区的抗灾能力》,突出强调加强国家和社区抗灾能力的必要性;     

浅谈基层工会在加强党的执政能力建设中的地位和作用

工会作为党领导的工人阶级的群众组织,作为党联系群众的桥梁和纽带,在推动党的执政能力建设大有作为。工会工作开展得如何、作用发挥得如何,体现着党的执政能力的强弱。基层工会只有在加强党的执政能力建设中有作为,才能有地位,更有作为。     

中国式财政分权与经济增长

中国财政分权改革是整个经济体制改革的突破口,它通过划分中央和地方的利益关系以及调动地方政府的积极性,向地方政府和企业提供了发展经济的激励,并由此造就了中国经济长期高速增长。中国财政管理体制一直在不断调整,不同阶段的财政分权体制对地方政府和企业的激励机制并不同,经济增长实现途径存在差别,最终经济绩效也大不一样。另外,当前公共服务和收入分配不平等已对我国社会主义和谐社会构建和经济增长构成严峻挑战,而它们的产生又与中国财政分权体制运行有莫大关系。因此,辨识中国式财政分权对经济增长的影响途径及其效应,具有极强的理论价值和现实意义,它可以为我们启动新一轮兼顾社会和谐与经济可持续发展的财政分权改革提供借鉴依据。一、中国式财政分权的理论回顾现代财政分权理论开始于著名的"用脚投