中国法律体系形成背后的政治逻辑：基于418部法律的考察

到2010年底，中国特色社会主义法律体系已经形成。如何建立自洽的理论逻辑来理解中国的“大国法治发展道路”是学界面临的重要任务。其中，有必要求解推动中国法律体系起源、成长与转型的力量源是什么这一理论命题。通过对1954卅010年间全国人大及其常委会通过的418部法律进行归类整理分析可以发现：党的工作重心转变、中央主要领导人的重视与推动、国家机构间的有效协商是中国法律体系逐步完善的三个主要推动性力量。     

厚基础、重素质、强技能：国家级特色专业建设的路径选择——以行政管理专业人才培养方案为中心的考察

制定既反映社会需求又符合教育规律的人才培养方案是构建具有鲜明特色的人才培养体系的重要内容。通过对国内40多所著名高校行政管理专业的调研可以发现：目前各高校已探索出了一套通识教育与专才教育、技能教育相结合的复合型人才培养模式。西南政法大学行政管理专业系国家级特色专业,基于厚基础、重素质、强技能的人才培养目标,构建了通识教育课,专业基础、主干课,专业选修课,实践教育教学体系四大平台,为培养高素质复合型人才奠定了基础。     

"党政关系规范化"与党的执政能力建设

党的十六大报告的一个重要思想,就是强调改革和完善党的领导方式和执政方式,对于推进社会主义民主政治建设,具有全局性作用.道理非常清楚,调整党政关系,是中国政治发展中最重要的问题之一.中国的各种政治关系和较为重要的政治现象,都在一定程度上包含着"党政关系"的因素.处理好党政关系,对于加强党的执政能力,以及推动中国政治发展具有深远的意义.     

论党政关系规范化与中国政治发展

党政关系是中国政治结构中最重要的一对关系,二者之间的关系能否规范化是中国政治发展的关键,迄今为止党政关系的模式经历了以党建政、以党代政两个阶段,现实政治发展迫切需要以民主化、法制化、程序化为目标的党政关系规范化。     

中央与地方关系变革中需要避免的理论误区和实践误区

如何处理中央与地方关系，既是一直存在的历史难题，又是当前改革和现代化建设中需要重点解决的一个问题。在中央与地方关系的改革实践和相关讨论中，存在着一些误区。研究发现：诸如“改革就是简政放权”，“垂直管理是灵丹妙药”等一些“流行”的说法，或者是片面的；或者不甚准确、精确。针对这些似是而非或片面的说法，文章从学理上做出了自己的分析和阐释。     

双重聚合：基层治理多元主体协同的实现路径——基于50个基层治理创新案例的文本分析

多元主体协同治理是提升基层治理效能的重要举措。然而,在实践中,多元主体协同经常存在动力不足、总体分散、局部协作的问题。通过把握多元主体协同治理的多重动因与过程性特征,建立“动因推动-过程推进”分析框架,选取50个基层治理创新实践案例进行文本分析后发现：战略要求、党建统领、需求驱动、问题推动、资源配备、权力配置是影响多元主体协同效能提升的主要因素。多元主体协同治理的实现路径表现为“双重聚合”：第一重聚合指战略要求、党建统领、需求驱动、问题推动下多元主体形成共同治理目标,实现“目标聚合”;第二重聚合指以资源配备、权力配置织成主体协同网,实现“主体聚合”。     

治理重心下移视野中街道办事处的转型及其路径

街道办事处是城市治理体系的基础,其功能定位、职责划分、运行过程应该与中国城市化发展进程和国家治理的目标相适应。当前,同构建简约高效的基层管理体制相比,同夯实国家治理体系和治理能力基础的要求相比,街道办事处的运行还存在许多不适应、不符合的问题,主要表现为:职责定位不清晰,条块关系复杂、条块矛盾突出,工作负担重、治理能力有待提升,上级政府召开的会议多、检查考核多、文件多、做实际工作的时间少。进一步推进街道办事处改革的基本思路是:破除两类障碍,加强制度供给,理顺两对关系,聚集高素质人才队伍。     

特殊动产质权的实现途径

【要点提示】机动车为质物的动产质权实现,如果质权人不同意将质押车辆拍卖或变卖,同时又不能与出质人达成将质押车辆折价的协议,那么,质权人不能请求法院直接裁定将质押车辆过户到其名下,即此时质权人不能直接取得质押车辆的所有权。     

行政主导下的简约治理——省级人大预算监督权悬空的政治逻辑

审核政府预算是现代议会的核心权力,然而,中国省级人大作为监督政府“钱袋子”的核心政治机构,其功能尚未得以充分发挥,法律赋予人大的预算监督权存在突出的虚置现象.深入研究省级政府运行过程可以发现,包括省级人大的预算监督权空泛化在内的很多政治现象都和“行政主导下的简约治理”这一政府管理模式密切相关.当前,应针对存在问题,从扩大公民参与;提升人大预算监督能力;修订公共预算的法律框架等三个层面入手,落实省级人大的预算监督权.     

统治集中下的管理分散:对集权与分权之争的一个解答

当前,中央政府既有统得过多的一面又有调控乏力的另一面；集权过多与集权不够这两种看似矛盾的现象同时存在.中央和地方关系到底迷失在什么地方？谜底又在哪里？对有关具体实践和理论问题给出有说服力的回答,必须建立在深入、全面地把握中央和地方关系总体特征和基本性质的基础之上,而不能就事论事.深入考察中国政府运作的实际可以发现:中央和地方关系中存在的一系列看似矛盾的基本事实,和“统治集中下的管理分散”这一政府管理模式密切相关.