国家战略嵌入地方发展:对竞争型府际合作的解释

粤港澳大湾区建设上升为国家战略,将带来区域经济社会的发展和国家整体竞争力的提升。但过去,中央和地方调控关系放松后,地方政府间缺乏体制性的规则约束,竞争的客观存在使得自主协同与合作常流于形式。论文认为,随着粤港澳大湾区政策层级的提升,在央地互动过程和中央政府介入程度二维框架下,形成了"国家战略嵌入"的府际合作新模式;特征表现为,地方政府通过自主试验推进政策创新,中央政府介入后推动地方改革走向规划整合。国家战略对地方发展的政治嵌入,使得府际合作需考虑战略规划带来的要素作用,以及"嵌入"后形成的府际关系转变:(1)在理论要素上,形成了依托行政权威、制度规则和法律规范的强制约束,同时兼顾平台搭建、利益协调与政策激励的宏观引导;(2)"嵌入"是地方自主探索与顶层设计互动作用的关系样态;(3)地方合作经历了"地方发展的自主竞争-地方政策的先行先试-国家战略的高位推动-国家方案的稳步出台"四个状态,体现了国家战略嵌入对府际合作关系的根本性改变。论文的理论价值在于提出了"国家战略嵌入"的府际合作模式,剖析了竞争型地方发展转向合作的影响要素和演进过程。     

基于公共价值的政府绩效管理学科体系构建

政府绩效管理作为公共管理领域的研究热点,在国内外政府管理中受到广泛关注,日益成为公共管理领域改革的重要组成部分。政府绩效管理的学科体系伴随着政府绩效管理研究和实践已经开始初步呈现,但缺乏一个统一的话语体系。在基于价值的政府绩效管理理论基础上,本文从学科属性与总体框架、核心议题与理论模型、基础内容与研究层次、理论基础与研究方法以及与相近学科的关系等方面研究和构建了政府绩效管理的学科体系,并提出了政府绩效管理学科发展的未来趋势。     

“以谣辟谣”：政府回应中的特殊现象及其解读

“以谣辟谣”现象是一种特殊的政府回应行为,多发生于公共政策事件、官员违法违纪事件、突发性公共事件中。以发生领域为标准,可以将“以谣辟谣”现象划分为政策型、庇护型、突发型三类。“以谣辟谣”具有网络时代特性,目标指向明确且具有前后事实对比,其产生逻辑是在特定制度环境和行政文化背景下,为摆脱回应方面的行动困境所做出的行为选择。为避免此种行为发生,需要完善政府回应的制度约束,建立常态化的回应机制,拓宽政务公开渠道,强化民间信息平台的管理,实现权威信息的全民共享。     

政府成本概念及其分析方法

政府成本概念及其分析方法秉持着一种独到的研究视界与维度,有必要将它渗入到政府治理理论和实践中来,这样能够将行政体制改革问题的研究引入到一个更为广阔的空间,其借鉴意义是不言而喻的。     

政府绩效：理论期待、内在困境与制度化构建

政府绩效评估,是在西方国家市场化、法治化发达的行政生态环境下形成和发展起来的一种有效管理理念和方法。但国外理论模式如果缺乏对中国具体国情的关照,缺乏对自身运行的内在逻辑分析,就很难对现实具体环境产生有效的指导力。所以,要顺利实现政府绩效评估的目标,首要的前提就是要从根本上解决其自身存在的内在困境。从根本性和长远性角度出发,要对政府绩效评估中的理念困境、动力困境、路径困境和技术困境进行深入分析,使我国推行政府绩效评估的努力成为一种可能的制度变迁,进而深化我国政府管理改革。     

致力于整体性绩效管理提升的政府实践——以兰州市A部门创建服务型机构为例

由于公共事务面临高度复杂及不确定性的挑战,行政环境发生了巨大改变,政府管理的管理理念、参与主体、业务流程、管理目标、治理能力都呈现出多元化样态,提升政府整体性绩效成为服务型政府建设的迫切要求。为此,本文介绍了整体性绩效管理的时代背景与理论发展,厘清了实施整体性绩效管理的前提基础与主要内容,以兰州市A部门为例,阐释了整体性绩效管理的实践步骤与具体措施,以期为服务型政府建设的实践提供有益的借鉴。     

群体性事件处置中的地方政府角色困境分析——以H县“84元”事件为例

社会转型期我国地方政府面对群体性事件频发的压力和挑战在不断增加。在处置群体性事件中,我国地方政府面临着实际权限相对明确性与政府行为选择空间有限性之间的角色困境。走出这种角色困境必须把"以人为本"作为经济社会发展战略的核心指导思想,在保证改革的公正性的基础上推进整体改革,注重在改革中形成合理的社会利益分配格局,改革发展必须以建立相关的制度作为保障,培育社会的理性精神。     

论中国行政改革的公共服务市场化方向

公共服务市场化是当今世界各国行政改革的一个方向,也是社会发展的一个必然要求和客观需要,我们必须顺应时代发展的潮流,吸取西方的新公共管理理论,摸清我国公共服务市场化的需求,探求我国公共服务市场化存在的问题,结合本国行政文化传统,从中国国情出发,寻找适合我国公共服务市场化的对策,找出一条符合我国实际的公共服务市场化道路。     

信息与情绪:事故灾难中公众责任归因的类型学分析 ——以无锡高架桥坍塌为例

以危机事件为中心展开的网络场域,呈现出公众的差异化认知,反映了公众责任归因的复杂性和多样性.然而,目前学界对公众责任归因的议题还缺乏系统化的研究,有必要对其进行类型学研究.从归因的概念本源出发,梳理客观信息资源与情绪扩散对归因方向和强度的影响,以信息资源占有量和情绪扩散程度为划分维度,事故灾难中的多重归因可被划分为:信息资源占有量多、情绪扩散程度高的显性表达型归因;信息资源占有量少、情绪扩散程度高的惯性偏差型归因;信息资源占有量少、情绪扩散程度低的慎重延迟型归因;信息资源占有量多、情绪扩散程度低的隐性间接型归因.同时,结合无锡高架桥坍塌事故,整理公众评论及其话语指向,强调四种归因类型的外在表征,以弥补当前公众责任归因研究的不足,进而为政府舆情治理提供参考.     

非营利组织绩效评估的问题及对策分析

绩效评估是我国非营利组织健康发展的必要组成部分,但由于历史和现实的原因,我国的非营利组织的绩效评估还存在着一些困难,不能适应非营利组织蓬勃发展的需要,所以应该从组织"硬件"和观念"软件"两方面入手,找寻一条适合我国非营利组织特点的绩效评估之路。