“部门行政”的根源及其消除对策

偏离实际的社会假设和对“1 1>2”原理的极端化解读,是部门行政产生的信念与理念基础;执政党政策创议职能和人立法职能不到位,整个国家公共权力高度行政化,是部门行政产生的体制基础;党政机构重叠,部门划分过细,分块管理和副职太多,是部门行政难以消除的组织基础。针对上述问题,提出转变部门行政为公共行政的几项政策建议:做实人民代表大会制度,作为深化政治体制改革的突破点;政府机构“三定”方案实行开放性研究论证并细化“三定”方案的内容;广泛开展政府运行设计。     

改进和完善我国政府危机管理的几条建议

从SARS和近几年一系列危机事件的处理情况看 ,我国存在着危机管理意识淡薄、危机管理系统不完善、相关法律制度不健全等显著的缺陷。欲尽快地改变这种状态 ,本文以建立高效、完善的政府危机管理系统为主线 ,提出改进和完善我国政府危机管理的几条建议。一、建立完整的危机管理系统概念危机管理同任何其他的组织管理一样 ,都是企图通过对相关人力、物力、财力和信息资源的有效整合 ,有效果、高效率、高效益地实现组织目标。因此 ,其理论基础都是简化描述为“1 + 1≠ 2”的系统整合原理。要想建立高效运作、能够实现“1 + 1 >2”的危机管理…     

依法治国三题

依法治国应该包括政府依法行政和执政党依法执政两个层次。前者,改革开放以来虽然取得巨大进展,但进程不及一半,而后者刚刚起步。因此,从总体情况看,依法治国仍任重道远。除了法治建设不可能一蹴而就的自身原因外,党政不分的政治体制,公民社会组织化程度低下的社会治理结构,旧的体制文化束缚,是阻碍依法治国建设深入发展的几个关键因素。须从深化政治与行政体制改革,转变体制文化和管理业务规范化建设三个层面促进依法治国。     

政府管理创新是一个具有层次结构的体系

当代中国政府管理面临着多方面的创新。这些创新之间相互关联,可能牵一发而动全身。科学、明确地划分出这些创新的层次性,理清不同层次之间的关联,即建立政府管理创新体系,将为各个方面改革的协调、平衡发展,为深化体制改革、特别是政治体制改革渐进策略制定提供理论支持。     

“喝酒文件”的权力错位

重要的是深究这类文件地方政府为什么能发,为什么敢发,而且能够轻而易举地做到想发就发、想废就废     

关于县市科委职能定位的思考——北京市昌平区科委的探索经验介绍与理论阐释

县市政府科委因职能定位不清而难以开展工作,严重地制约着科学发展观落实到基层和国家创新体系的完整建立.本文介绍昌平区科委在职能准确定位方面的实践探索和理性思考,并运用系统科学知识予以理论阐释,最后提出强化县市科委职能的三条建议.     

行政体制改革与阿什比定律——关于我国政府管理模式变迁的控制论解释

阿什比的“必要的多样性”定律指出,管理系统的复杂性需要与管理对象系统的复杂性相适应。运用这一客观定律,可以对建国以来我国政府社会管理的演变做出新的诠释,并揭示出在改革开放的大环境下,转变政府职能、精简政府机构与完善市场体制、发展第三部门和培育公民社会,是应对社会管理复杂性的相辅相成的两个侧面。     

"个性官员"与我国政治体制改革的实破

从我国当今以体制改革促进经济发展与社会进步的时代特征视角审视，就会发现，“个性官员”从马克思主义的基本立场和观点出发矫正现行体制的缺陷，将现实问题解决与政治体制改革的长远目标有机地结合起来，从而为困扰我们的政治体制改革取得突破性进展，开拓了一条可行路径。     

公共政策实验室:21世纪的综合政策分析环境

运用公共政策理论、系统方法论和现代信息技术 ,建构公共政策实验室 ,能够有效地弥补我国现实公共政策制定中社会参与的组织化程度低、各种利益的表达和沟通不充分等体制与机制性缺陷。本文以北京交通拥堵问题为例 ,提出了公共政策实验室的概念 ,对公共政策实验室的人员构成和政策实验过程进行了初步探讨 ,最后分析了其作用和价值。     

民主集中制的三元整合理论解析

本文运用三元整合理论,分析了民主集中制中的“民主”与“集中”这两个核心概念以及“民主基础上的集中”与“集中指导下的民主”这两个基本原则的含义,从组织制度层面解释了共产党在夺取政权时期的成功和执政后的一些失误,将完善民主集中制与政治和行政体制改革、政府机构改革以及国家的法治建设等方面的任务整合在一起,提供了一个统一的分析框架。