杭州：公民主导下的政府考评

作为从西方公共管理学移植过来的“最有效的管理工具”。政府绩效评估已成为我国行政管理体制改革的重要手段,对提高行政效率．改善行政水平、纠正行政失误作用非浅。不过长期以来,不少地区的政府绩效评估还只是局限于“内部考核”,其功能因此大打折扣。如何引入更多的民间因素,推动政府绩效评估和公共行政的民主化,一些地方进行了可贵的探索。本期“民主”专栏就以杭州,甘肃两地为考察样本,披露其相关实践的前因后果。     

坚持守正创新 坚持问题导向 进一步规范和强化灾情管理工作

<正>党的二十大报告提出,提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。面对复杂严峻的灾害形势,必须始终坚持以人民为中心,坚持守正创新,坚持问题导向,严格落实报灾责任、理顺灾情报送渠道、妥善做好人员认定、及时开展查灾核灾、规范灾情发布程序,不断提升灾情管理能力和水平。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,灾害种类多,分布地域广,发生频率高,造成损失重,这是一个基本国情。近年来,受全球气候变化影响,我国极端天气气候事件呈增加趋势,破坏性地震仍处于频发多发时期,自然灾害的极端性、复杂性、不可预测性更为明显,这是一个大趋势。     

论德川身份等级制中的“差别”现象

德川身份等级制既是统治秩序,又是职业体系。由于其在政治与经济领域、权力与财富领域的二元分离,使士、农、工、商四个等级间的差别与各等级内部的差别呈现出各不相同的特点。德川身份等级制具有浓厚的封建色彩,严重禁锢了人们的思想和行为,但它内部却酝酿着有利于社会发展的积极因素。     

群体事件处置与社会平稳发展

群体事件是特定历史条件下社会矛盾冲突的激化表现形式。社会变革和转型的发展过程中易发群体事件,这是世界公认的现象;但群体事件也是可以预防至少是可以减少的。如果我们用科学的态度来认识群体性事件,积极地工作去化解和缓解社会矛盾,通过群体事件的教训去改进我们的工作,就可以化消极为积极,变被动为主动,这样一来群体事件的发生也有改善干群关系增进彼此理解的积极作用。社会变迁引发了矛盾,发生了矛盾激化的群体事件,而政府又及时解决了矛盾,社会就向前推进了一大步。从这个意义上说,群体事件的成功处置必将推动社会更平稳地向前发展。     

论人质情结在反劫持谈判中的应用

保证人质及其他人员的生命安全乃警方处置劫持人质案件的最高指导原则。自“慕尼黑事件”以来,反劫持人质谈判作为避免冲突升级的首选径路渐渐为人们所采纳。人质成为劫持者与警方对峙的“工具”后,有可能会对实施者产生强烈感情依恋（即人质情结）,此种形成机理可从需求层级、防御机制以及认知失调理论视域予以探究。在反劫持谈判推进中,科学运用人质情结可有效保护人质安全,积极引导劫持者共商“非零和博弈”的和平方案。同时,警方也应注重危机落幕后的人质心理重建与完善,通过认知行为治疗的“七步疗法”来消弭劫持事件所造成的认知障碍和不良反应,增强其重启生活的信心与复原力,以助其逐步回归正常的生活轨道。     

互联网域名管理制度对网络言论的规制

通过规制作为网络言论的域名和作为网络言论门户的域名就可以高效地控制网络言论的自由传播.本文通过以下三个方面分析我国域名管理制度如何影响网络言论自由:一是网络域名与网络言论的关系;二是管理全球域名系统的ICANN制定的UDRP在处理域名与商标纠纷时的裁决倾向对网络言论全球保护的影响;三是《中国互联网络域名管理办法》(2004年)对域名注册程序的规制方法,对域名注册管理机构和域名注册服务机构的控制方式.经过理论分析和实证数据的支撑可知,中国顶级域名管理制度通过对域名注册程序的控制,通过对域名注册管理机构和域名注册服务机构提供的域名解析服务的控制,以掌控网络言论在境内和境外间或在境内间的自由传播.因此,掌控了规制域名系统的权力就掌控了对网络言论进行规制的权力.     

论行政许可中的听证制度

听证制度是我国行政许可实施运作中的崭新内容 ,是作出正确重大行政许可决定的重要保障。本文探索了听证制度的渊源 ,分析了听证制度的重要价值 ,明确了酌定行政许可听证范围 ,提出了控制听证主持人公正性的措施     

国际视角下我国中医药知识产权立法的思考

在中医药事业发展过程中,知识产权立法保护已成为不可回避的重要问题。通过对国际传统医药知识产权立法保护情况的分析,提出完善我国中医药知识产权立法的思路和对策。     

法医认定交通事故驾驶员身份工作模式探析

1案例资料 案例1 2005年12月26日凌晨,周某、李某和刘某（女）3人驾乘一辆小客车行至海淀区北四环主路某桥上时发生单方事故,3人均被抛出车外,造成周某、李某死亡,刘某受伤。该车前部、右侧及后部均因撞击变形,且车体右侧车窗及后风挡玻璃均破碎脱落,左侧车门完好。3人体表均未见明显特征性损伤,要求确定本车的驾驶员。